今年以来，荥经县市场监管局聚焦人民群众反映强烈、社会危害性大、社会舆论关注的违法行为，坚持问题导向，采取“1234”模式综合运用市场监管工具箱，切实加大关系群众身边利益的重点领域执法力度，推动民生领域案件查办“铁拳”行动暨“春雷”行动走深走实。

    围绕“一个牵引”，让行动组织统筹更优。把行动作为全年全局市场监管工作总牵引，制定工作方案，建立月度股室牵头、部门会面和专班旬调度、月通报工作机制，统筹组织电动自行车全链条专项整治、打击肉类产品违法犯罪专项整治、“舌尖保卫战”等行动，构建通畅的信息沟通机制和平台，高效开展执法行动。目前已组织召开行动推进会5次，部门联席和行刑衔接会议4次，制定印发铁拳行动“电动自行车”“药械化两非两域”“错时集中治理夜市”等月度执法子行动方案6个，组织调度6次。

    突出“两个主题”，让行动成效更实。一是突出“保安全”主题。严厉查处“三品一特”领域违法案件，目前已查处产品质量安全案件12件、食品安全案件46件、特种设备案件7件、药品安全案件7件，其中查处荥经县某车行非法改装电动自行车、雅安市某电梯维保有限公司虚假维保，取得良好综合效应。二是突出“反欺诈”主题。严厉查处各类侵害消费者合法权益违法案件，打击电子计价秤计量作弊、商标侵权、价格欺诈、虚假违法广告等违法行为16起，查处的荥经县某水产品店使用以欺骗消费者为目的的电子计价秤震慑效果明显。持续开展“春雷”行动，整治生产经营假冒伪劣牛羊肉、民生领域乱收费等违法行为，目前已查办移送的2个生产经营假冒伪劣牛肉制品案件公安机关已立案，办理医疗领域、燃气领域乱收费案件各1起。

强化“三个措施”，让行动推动运行更畅。一是实施预期成果管理体系。总结分析既往行动经验做法，建立任务、措施、责任“三张清单”，公开挂图作战，每月调度通报工作推进情况，实现工作进度可视化。开展案件探讨交流，全局形成比学赶帮超的良性氛围。二是善用内外协作机制。强化内部协同配合，落实队牵“总”、股管“线”、所管“片”，形成办案合力。积极打造“1+N”协同执法机制，以市场监管的“1”，拓展上下、内外协同联动的“N”，形成上下、行刑、部门、属地“四位一体”的全维度协同执法模式，初步形成大市场监管综合行政执法体系。三是强化靶向监督抽检。围绕民生需求和“铁拳”行动任务重点，针对性地部署开展监督抽检和案件稽查抽检，为执法办案提供线索支撑和靶向信息。目前已组织开展食品安全监督抽检246批次，案件稽查抽检22批次，发现违法添加和假冒伪劣线索11个，委托计量器具检定5台次，发现作弊称1个。

    把握“四个关系”，让行动民生属性更暖。一是把握好铁拳出击和包容审慎的辩证关系。严格行政执法自由裁量权使用，做到一把尺子量到底，一方面对于主观恶意明显、触碰安全底线、故意实施欺诈行为，保持“零容忍”，依法适用从重处罚案件4件，并进行列严管理；另一方面，对于非主观故意并及时纠正、违法行为轻微或主动消除、减轻危害后果的，坚持包容审慎和柔性执法，依法适用“三张清单”妥善处理。目前作出不予或免予处罚8家、减轻处罚17家、从轻处罚17家，占比达到70%以上。在“两书同送”基础上，创新推行行政执法“三书同达”机制，实现行政执法“执法+指导+服务”一体化转变。今年来已发出信用修复告知10份，合规指导建议书4份，分门别类建立合规指导清单样本10张。二是把握好专项行动与长效治理的促进关系。将打击震慑与长效治本一体推进，聚焦校园餐、电动自行车质量安全、餐饮“后厨革命”、医疗燃气价格收费等群众身边的民生事，分行业分类形成违法指导清单，指导相关市场主体合规经营。对行业性、苗头性、普遍性问题以及潜在风险，会同行业主管部门共同研究解决，提高行业监管效能。三是把握好执法办案与普法宣传的互动关系。坚持案件查办和普法宣传并重，搭建社会、消费者、部门“三方”普法宣传平台，发挥好典型案例、指导案例的震慑作用，推行“说理式”普法。目前已开展线上线下普法宣传活动15场次，发布典型案例2期案件11件。四是把握好执法素养与队伍形象的成就关系。认真打磨“监管为民 执法为民”党建品牌，以党建高质量推动行政执法高质量，大力加强队伍建设，不断提升执法办案技能，打造依法行政、执法为民、忠诚担当的市场监管执法队伍。

（审签领导：王勇    信息员：李泽川）