按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》相关要求，现将我局2024年法治政府建设工作情况公示如下。

2024年，雅安市市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和二十届三中全会精神，认真贯彻落实关于法治政府建设的决策部署，扎实推进法治政府建设各项工作，着力提升依法行政水平。

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，提升法治意识和依法履职能力。充分发挥领导干部“头雁作用”，带头学法讲法。积极推进党组理论学习中心组学法，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划。在党组会、局长办公会开展会前学法，学习了《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国反食品浪费法》《中华人民共和国专利法》《关于促进民营经济发展壮大的意见》《四川省食品安全条例》《四川省知识产权促进和保护条例》等。2024年，党组理论学习中心组开展习近平法治思想学习8次，党组会、局长办公会会前学法5次。

（二）严格履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，切实落实法治建设主体责任。一是严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持在党组统一领导下谋划落实好全局法治政府建设各项工作，履行法治政府建设主体责任。二是将法治建设工作纳入局年度重点工作，主要负责人定期听取法治建设工作开展情况。三是严格落实法治政府建设年度报告制度，并通过局官网向社会公开法治建设情况。

二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化统筹协调，进一步推进严格规范公正文明执法。

一是落实行政执法“三个办法”。全面严格落实行政执法公示制度，依法公开行政许可、强制、处罚信息，完成《雅安市市场监督管理局权责清单（2023年本）》编制、公示、报备，共计梳理市本级包含行政许可、处罚、强制、检查等8大类751项事权；落实行政执法全过程记录制度，强化视听资料等证据收集运用；落实重大行政执法决定法制审核制度，成立局重大行政执法决定法制审核工作组，配备法制审核人员7名，占本单位执法人员总数7.7％，全年共计审核单位合同60件、行政处罚案件7件、冒名登记案件7件。

二是推进行政执法标准化建设。在全省率先探索出台《雅安市市场监管系统“三规范两明确一及时”执法检查指引》，将执法过程具化为听证笔录、协助扣押、行政强制等46个环节，逐一规范适用范围、执行用语、法定期限，对易引发争议特定情形细化防控措施，进一步规范涉企执法行为，为规范行政执法人员执法检查提供标准指引，让文明执法更显温度、服务执法更有精度、严格执法更具力度。

三是探索柔性执法。贯彻落实《雅安市市场监管领域不予、免于、减轻、从轻、从重行政处罚事项清单》，坚持“法理情”统一，规范行政处罚自由裁量权运用，完善不予处罚、免于处罚、减轻处罚、从轻处罚和从重处罚“两轻两免一重”清单217个事项。2024年，全市市场监管部门办理不罚、免罚案件112件，免罚金额70.04万元。制发《雅安市市场监督管理局行政执法履职容错纠错机制（试行）》，促进行政执法人员依法履行职责，有效保护行政执法人员干事创业积极性，进一步提升市场监管效能和服务高质量发展水平。

四是强化执法监督。开展行政处罚案卷评查工作，召开分析通报会，印发《行政处罚案卷评查情况通报》，总结经验、分析问题、提出改进措施，提高行政执法案件办理质量。2024年，开展行政处罚案卷评查3次，评查案件93件，提出案件办理规范化建议6条。

（二）深化“放管服”改革，优化法治营商环境。

一是持续深化商事制度改革，推动涉企“一件事”落地。整合公安、人社、税务等6部门关联事项，打通数据壁垒，简并申请流程，实现企业开办、企业歇业等5类涉企一件事“1表申请、1窗受理、并联审批”，办结时限压减60%。将基本医疗保险单位参保登记纳入企业开办环节，实现“企业开办一件事”增值提效。2024年，全市办理企业开办一件事3384件，其中线上2559件，占比76%。累计免费刻制公章印章489套，免费邮寄证件百余件，帮助企业节省开办成本约29万元。全力推进企业信息变更、开办餐饮店和企业注销登记3个“一件事”落地。2024年，全市办理“企业信息变更一件事”2445件，办理“开办餐饮店一件事”124件，办理“企业注销登记一件事”1111件。

二是落实公平竞争审查制度，营造公平公正市场环境。进一步加强反不正当竞争执法，营造公平竞争环境，制定《雅安市市场监督管理局关于开展2024年反不正当竞争“守护”专项执法行动的通知》，以互联网不正当竞争、民生领域不正当竞争、商业营销领域不正当竞争、企业商业秘密保护为重点，开展监管执法。2024年，全市查处办结商业混淆、刷单炒信、虚假宣传、商业贿赂、不正当有奖销售等10起案件，罚没款84.17万元。持续开展妨碍全国统一大市场和公平竞争的政策措施清理督查，2024年，全市共审查增量文件178份，提出修改意见77份，废止1份，制发公平竞争审查提醒督促函2份。

三是跨部门联合监管，创造更加宽松有序的发展环境。为最大限度减少对企业正常经营活动的干扰，进一步提高执法效能，我局牵头实施跨部门联合“双随机、一公开”抽查工作。2024年，动态调整了《雅安市市场监管领域部门联合抽查事项清单(2024年版)》，确定联合抽查事项48项，其中，一般检查事项39项，重点检查事项9项。出台《雅安市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管检查工作指引》，全市按计划制定联合抽查方案207个，抽取检查对象1025户，已全部完成检查。

四是知识产权惠企，助力企业高质量发展。为促进知识产权与金融资源的融合，我局与市财政局联合印发《雅安市知识产权质押融资资金池管理办法》，开展知识产权质押融资“入园惠企”活动以及知识产权入企送政策暨知识产权质押融资宣讲活动，为“银企”搭建沟通桥梁，累计惠及企业110余家。2024年，知识产权质押融资资金池作用进一步凸显，完成商标质押575万元，同比增长152.6%。

（三）严守四大底线，加大安全监管力度。

一是夯实食品安全监管。严格落实食品安全“两个责任”，开展全域全链食品安全“舌尖保卫战”专项行动。2024年，全市治理风险隐患2000余个，查办案件765件，1件涉肉制品食品安全案件被央视新闻、中国法院网等主流媒体报道。100%校园食堂、82%的集中用餐单位食堂、97%的景区景点餐饮店、77%的大型餐饮店、78%的小餐饮店完成“后厨革命”规范化改造提升。

二是保障药品质量安全。开展药品安全巩固提升行动，对药品、医疗器械、化妆品安全重点品种、重点区域、重点对象和重点环节开展专项整治，解决药品化妆品医疗器械各领域、各环节存在的突出问题。2024年，全市市场监管部门共立案查处药械化违法违规案件249件，罚没142.5万余元；责令整改170起,移送公安机关案件4起。开展第三类医疗器械批发企业专项检查，共检查76家次，出动168人次，责令整改2家，警告6家。

三是加强特种设备安全监管。开展“安雅·2024”治本攻坚专项行动，加大对旅游景区、燃气等领域特种设备安全排查力度。2024年，全市市场监管领域共出动检查人员5564人次，检查特种设备使用单位2331家次，检查特种设备5352台次，发现隐患2515项，完成整改2492项，下达安全监察指令书266份，立案48件，罚没金额109.5万余元。

四是严抓产品质量管控。开展电动自行车、燃气具相关产品、烟花爆竹、消防产品、儿童用品、化肥农资产品、塑料制品、成品油等重点工业品专项整治，整改一般问题85个，依法查处质量违法案件46件，罚没64.09万元。制定印发《雅安市重点工业产品质量安全监管目录》，组织开展工业品监督抽查，省、市、县三级在雅完成监督抽查980批次，合格888批次，不判定9批次，不合格83批次，合格率90.6%，产品质量整体在全省平均水平以上。

（四）加强诉源治理，完善矛盾纠纷调解。

一是积极化解消费投诉举报纠纷，依托全国12315投诉举报平台，畅通投诉举报渠道，严厉打击侵犯消费合法权益的行为，维护广大消费者的合法权益。2024年，全市市场监管部门及时回应投诉举报1.8万余件，挽回经济损失379.1万元。

二是落实行政复议和行政机关负责人出庭应诉工作，支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判等制度。2024年，我局行政复议案件5 件，复议无撤销行政行为、确认行政行为违法案件。无行政诉讼案件，支持检察机关提起公益诉讼，参与食品类公益诉讼案件5件。

（五）加强法治宣传教育，夯实法治政府建设基础。

一是开展政治能力提升行动。把加强党的政治建设放在首位，切实践行习近平法治思想，深入落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，正确把握政治方向，严格遵守政治纪律，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。充分发挥党建引领作用，选树一批执法队伍党员示范岗。加强党风廉政警示教育，以案明纪、以案说法、以案促改，实现执法队伍风清气正。

二是开展业务能力提升行动。采取线上线下相结合方式开展执法业务“大学习、大培训”，分类分级分层组织骨干培训、全员培训，确保在编在岗执法人员参训率100%，确保每名执法人员每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。组织全市市场监管系统509名执法人员参加第三届全国市场监督管理法律知识竞赛，受到省局通报表扬。

三是按照“谁执法谁普法”的原则，将普法工作融入日常工作中。以“3·15国际消费者权益日主题宣传活动”“知识产权主题宣传周”“世界计量日”“质量月集中宣传活动”“食品安全月”等集中宣传活动为契机，开展现场普法宣传130余场次。在局官方网站、微信公众号等平台及时发布相关政策解读文件2份，推送法律法规相关宣传文稿100余篇，起到了良好的法规政策宣传解释作用。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局法治建设工作取得了一些成就，但也存在一些不足，主要体现在：一是行政执法质量和效能仍需提升，落实行政执法“三项制度”还不够到位，与人民群众的期盼还有差距。二是普法宣传的针对性和实效性还可进一步提高，普法宣传内容还不够贴合不同受众群体的实际需求。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

一是法治政府建设更加深入，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推进落实法治政府建设的各项工作任务，严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，高标准推进法治政府建设工作。二是进一步提升行政执法水平。加强对行政执法人员的培训和管理，提高法律素养和执法能力，组织开展2025年雅安—涪陵市场监管联合培训暨行政处罚案卷交叉评查。同时做好《雅安市市场监管领域“三规范两明确一及时”执法检查指引》实际应用和修订工作，规范行政执法行为。三是持续深化普法宣传的精准性和实效性。聚焦市场监管重点执法领域，持续普及法律知识，广泛开展法治宣传和发布典型案例，不断强化广大人民群众的法治意识，增强普法宣传的精准性和实效性，以法治化市场监管助力市场经济高质量发展。