党的十九大带领我们走进新时代，立足新的历史方位、站在新的历史起点，以习近平总书记对食品安全工作作出的重要指示精神为引领，以人民为中心的发展理念，坚持党政同责、标本兼治，加强统筹协调，加快完善统一权威的监管体制和制度，落实“四个最严”的要求，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。以围绕打造县委、县政府提出的“绿美天全，康养胜地”的总体定位，利用我县绿色生态食材资源和特色地域文化，以特色、风味、养生为目标，统筹规划布局，发展品牌企业，创新康养菜品，提升餐饮文化，促进产业联动，推进餐饮行业特色化、标准化、品牌化发展，打造特色突出、文化厚重、绿色生态、健康养生的“绿色美食之乡”。

一、发展现状及优势

天全食品文化内涵丰富。中国有着5000年的悠久历史，有着灿烂丰富、博大精深的饮食文化。而中国人注重“天人合一”“以和为贵”以及中餐以食表意、以物传情的特点，使得中国传统的饮食美馔都“食出有门”。天全历史悠久，特产丰富，居巴蜀文化、茶马文化、熊猫文化、土司文化、汉藏文化和中医康养文化的融合处，独特的文化与青山绿水的良好环境又孕育出在饮食习俗上具有鲜明的山地性和交融性的饮食文化，天全物产丰富，特产繁多，将本地特产：茶叶、鱼子酱、天麻、雅山药、竹笋、蕨菜、土猪肉等与餐饮行业紧密结合，大力推广“绿色、环保、健康、养生”餐饮理念，赶上“绿色发展、 特色发展、 转型发展”新思路，新战略，天全美食行业初露头角。近年来天全餐饮业发展步伐加快，涌现出了一批以天全食材为主的特色健康美食。桥头堡抄手、天全椒麻鸡、麻包子等品牌餐饮，吸引了大量省内外游客慕名前来品尝天全美食，享受独特的特色食材带给他们的健康体验。发展特色餐饮产业，意义重大。餐饮业是第三产业中的重要组成部分，是典型的劳动密集型产业，产业的前向、后向关联度高，能带动一大批相关产业的发展。天全县发展康养+餐饮产业将大有可为，不仅可增加就业，带动农副产品销售，还可长久助推文化旅游产业的发展。餐饮业具有广阔的发展前景。尤其在当前扩大内需、应对金融危机的大背景下，大力发展餐饮业，对促进全县经济平稳较快增长、改善就业形势、扩大和繁荣城乡消费市场，都将发挥着越来越重要的作用。培育特色餐饮产业，天全优势明显。天全作为汉藏文化的交汇处，是重要的物流集散地，也是雅安中医康养胜地，大量的游客和流动人口，为大力发展餐饮业提供了市场基础。早年天全土司聚集，传统、特色的饮食文化历史悠久、源远流长，可供挖掘、整理、开发的特色饮食资源十分丰富。立体气候特征明显，多物种、多种源、生物多样性的资源优势突出，可供食用的食用原料丰富多样，异彩纷呈，发展特色餐饮业的物质基础条件十分优越。

二、存在问题

（一）整体发展格局待完善

目前，全域生态旅游作为全市的战略性支柱产业之一，天全经过多年来的不懈努力和全力推进，全县特色食品产业发展迅速。但康养餐饮尚在起步阶段，缺乏强有力的专门工作机构和指挥中枢，长效发展机制尚未建立;全社会对康养餐饮的独特作用和价值认识有待进一步提高;发展地方特色康养餐饮的理论、文化和氛围有待进一步形成。

（二）旅游基础设施有待改善

城市旅游整体策划宣传仍然不足，交通设施压力仍然很大，旅游住宿等公共设施管理仍然有待提高，旅游路途中的休憩节点建设不完善。天全县承接318国道线和雅康高速公路雅安段主要路程，虽然交通基础设施有所改善，但县内各村和旅游景区交通设施仍不完善，旅游基础设施明显不足，缺少对游客的吸引力。

（三）康养餐饮专业人才缺乏

我县餐饮从业人员中正规专业院校毕业的几乎没有，总体文化程度不高、工资低、社会地位不高成为行业从业者标签。康养餐饮产业人才难题众多，专业化不够。餐饮从业人员综合素质较低，不能很好结合地方发展需要创新菜品。目前全国、川内各院校培养的旅游大、中专生主要是酒店、餐饮、旅游等方面的常规应用人才，而非康养旅游产业发展所需的人才，康养餐饮方面专业人才薄弱，天全更是没有吸引人才流入的大型餐饮企业，人才更是匮乏，面临较大人才难题。

（四）产业结构需要调整

天全通过“4.20”地震灾后重建和创建“国家卫生城市”，在塑造康养旅游城市形象方面取得了极大进步，特别是绿美天全，健康餐饮观念深入人心。但天全康养餐饮业发展基础薄弱，没有形成产业，县内除桥头堡椒麻鸡一家规模较大外，无其他特色餐饮食品，难以形成竞争合力。

三、发展策略

（一）加强领导，狠抓落实。为深入挖掘天全饮食文化，加快以“天全特色椒麻鸡”为主的特色饮食产业发展，需要县委、县政府高度重视，成立小城镇保护开发领导小组，加大小城镇保护开发力度，规划建设特色饮食街区，推进特色饮食与旅游业的结合；成立促进特色饮食业发展领导机构，积极引导重点企业发展壮大；制定推进工作的措施，并逐级落实到相关部门和责任人，做到认识到位、领导到位、工作到位、责任到位。县级各相关部门认真贯彻落实县党委、政府关于加快餐饮业发展的一系列政策、措施，进一步解放思想，真抓实干，为餐饮产业发展创造了良好的发展环境。同时，县级督查部门要把相关工作列为重点督查内容，加大督促检查力度，推动工作落实。

（二）加大宣传推介，不断提高对外知名度。一是加大力度，在高速公路沿线及收费站设置大型广告宣传牌，着力推介本县特色饮食产品，吸引过境旅客到天全品尝美食、体验饮食文化。二是借助报纸、网络、杂志等媒介，广泛宣传“天全椒麻鸡”和其他康养美食。通过在县政府门户网站开设“美食旅游”专栏，两微一端平台发布专题宣传等推介天全美食。三是组织优秀餐饮企业、个体户，开展特色食品烹饪比赛，对获奖者给予表彰奖励，引导企业做强做大。四是扶持县内的餐饮企业、个体户积极参加全省各地举办的美食节、博览会、烹饪比赛等促销和餐饮文化交流活动，宣传天全美食，提升特色饮食的对外知名度和美誉度。

（三）加强市场监管，树立良好信誉。一是切实加强行业监管，提高经营水平。按照各自的职责职能，县发改经商局、工商质监局等部门要形成合力，进一步加强对全县餐饮行业的监督管理，重点加大对缺斤少两、哄抬物价、以次充好等欺压宰客行为的举报受理和查处力度，严厉打击各种不法经营行为，维护天全餐饮市场的良好信誉。此外，县旅游局、食药监局等部门要加大对餐饮业管理、服务人员的培训，提高服务水平，努力塑造天全餐饮业新形象。二是加强教育引导，促进餐饮企业转变经营方式。教育引导餐饮行业树立“顾客第一、顾客满意”和“顾客就是上帝”的经营理念，开展创新争优活动，着力提升餐饮服务水平；督促指导餐饮企业在公平竞争的基础上，相互学习交流，取长补短，彼此促进，加强行业自律，促进全县餐饮行业健康稳定发展。

（四）培育康养餐饮专业人才。康养餐饮产业集群发展，人才是关键。天全餐饮人才需引进烹饪方面专业人才，培养康养餐饮复合型人才。一是对现有餐饮行业，通过建立健康档案，实现精细化管理，对不同人群进行细分，针对性培训提升人员素质，以设计出健康、绿色、有地方特色的菜品为目标，着力打造专业化人才队伍。二是开展从业技能培训。通过请进来指导、授课等形式，组织好餐饮行业业主、高管、厨师以及服务人员等从业人员培训，通过走出去观摩、参训等形式，开展从业资格、职级晋升培训，推行持证上岗。挖掘民间厨艺资源，大力培养本地名厨。加强礼仪和服务规范，切实提高从业人员从业水平和素质。

（五）培养优势企业助推餐饮产业发展。以创建省级食品安全示范县为抓手，引进实力雄厚的康养餐饮企业开展合作，进一步拓宽合作领域，构建优势互补、互利共赢的合作模式，为我县康养产业发展增添动力。整合县内优质资源，建立以中医康养为主题的中医食补餐饮企业，形成特色绿色餐饮食品。突出特色，突出每个乡（镇）、村（组）特色，打造差异化的精品餐饮特色产品，如把天全各优质特色农产品如山药、竹笋、蕨菜、猕猴桃、羊肝菌等优势资源整合起来，打造一批以各名优产品为主题的康养餐饮主题旅游产品，塑造天全康养旅游核心品牌，形成生态旅游核心竞争力。加大宣传营销力度，新塑绿美天全、康养胜地的旅游形象，扩大知名度。

（六）康养餐饮和养老产业形成合力。以“医养结合”为突破口，对医疗和养老相关资源进行整合形成合力。康养餐饮以其绿色、健康受到老人欢迎，是养老产业中重要的一环。加强养老药膳的开发，注重食疗，重视健康。“医养结合”就是指医疗资源与养老资源相结合，实现社会资源利用的最大化。随着中国社会进入老龄化，老人是一个重要的消费群体。依托天全中医院医疗优势，促进县医院及地方医疗企业医疗水平整体提升，逐渐形成康养+餐饮良性循环发展，由医疗吸引人流，由餐饮留住游客，相互带动发展。（审签领导：杨  革；撰稿人：朱  虹、吴地杰）