石棉县市场监督管理局认真贯彻落实《优化营商环境条例》《四川省优化营商环境条例》，加快转变政府职能，持续深化“放管服”改革，转变监管理念和监管方式，以减轻企业负担、优化营商环境为出发点和着力点，加快推进信用体系建设、强化事中事后监管、激发市场主体活力；通过建立科学、合理、高效的监管机制和服务体系，来更大程度的降低市场准入门槛和激发市场主体活力，营造良序发展、公平竞争的市场环境。

一、探索实行“包容审慎”监管，坚持宽严相济

我局围绕全县经济社会发展大局，着力稳增长、惠民生、保稳定，探索市场监管领域包容审慎柔性执法新举措，全面落实《四川省市场监管领域不予行政处罚、不予实施行政强制措施清单》、《四川省市场监管领域“首违不罚”清单适用规则（试行）》、《雅安市市场监管领域“包容免罚”清单（试行）》，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，推行市场监管领域包容审慎柔性执法。

二、助力重塑信用

（一）“两书同送”，助信用提升

为进一步优化营商环境，引导市场主体主动纠正违法失信行为,促进市场主体诚信经营，全力为市场主体纾困解难，深入推进市场主体行政违法信用修复机制，执法人员在向行政相对人送达《行政处罚决定书》的同时，同步送达《行政处罚信息信用修复告知书》,并主动告知行政处罚相对人行政处罚信息最短公示期、信用修复条件、时限和流程等内容，同时我局将建立信用修复动态信息库，实行一户一档，引导和服务市场经营主体主动纠正违法失信行为，打造包容审慎和宽松有度的信用监管机制，更好激发市场经营主体活力，进一步优化营商环境，截至目前，已发送16份告知书。

（二)主动介入，助信用修复

对因年报逾期、行政违法产生负面信用记录的市场主体，符合办理信用修复基本条件，但还未申请办理修复业务的市场主体，通过短信告知、电话提醒的方式，引导主动办理信用修复。进一步提升市场主体信用意识，消除不良影响，加快重塑良好信用，在金融授信、融资贷款、招标采购等方面为市场主体提供最大程度的支持。2024年以来，为355家个体工商户、1家企业修复信用。

二、减负执法增效

为破解多头执法、重复执法等执法检查难题，优化营商环境，我局全面推行“双随机、一公开”监管模式，坚持“进一次门，查多项事”思维，制定《2024年度石棉县市场监管领域部门联合双随机抽查计划》共28项，预计抽查市场主体100户次，此计划将减少上门检查次数41次，降幅近40％，出动执法人员数量减少近45％，达到力量整合、市场减负、执法增效的“三赢效果”。

创新监管新机制，强化风险分类结果运用。对市场主体经营活动进行预测预警，将企业信用风险与“双随机”抽查等监管措施相结合，提高监管的精准性和靶向性,实现监管资源合理配置和高效利用，提升风险预判能力和监管效能。教育监管人员树立起信用提示是设防警报的意识，积极借助信用提示信息的服务功能，严防非法市场主体监管“漏网”等情况，针对“预警平台”所产生的评级结果选择对象开展精准性和靶向性监管，推动协同监管和联合惩戒。

四、提升执法服务水平

（一）提升行政执法能力

针对市场监管的重点难点，采取各种方式为全局干部职工补充“能量”，进一步提升一线执法人员的执法能力。组织全局人员在法制教育网、四川省国家工作人员学法考试、国家市场监督管理总局网络学院等网络平台进行学习，通过法律知识的学习，进一步提高了行政执法人员素质水平和行政执法能力。

（二）严格落实行政执法三项制度

一是严格落实《雅安市市场监督管理局行政执法公示工作制度》《雅安市市场监督管理局行政执法全过程记录工作制度》《雅安市市场监督管理局重大行政执法决定法制审核工作制度》等工作制度，促进“三项制度”落地落实；二是严格落实行政执法信息公示制度，主动公开行政许可、行政强制、行政处罚信息；三是严格贯彻落实执法全过程记录、归档保存制度，在执法过程中，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，在行政执法结束后对相关卷宗依法归档保存。

（审签领导：李杰；信息员：沈雅康）