市政府：

2017年，在市委、市政府的坚强领导下，雅安市食品药品监督管理局全力奋战贯彻十八大，精准发力喜迎十九大，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚决落实“实施食品安全战略，让人民吃得放心”和“健全药品供应保障制度”的新任务新要求，牢记“四个最严”，不断规范执法行为，提高行政执法质量与水平，将各项工作全面纳入法治轨道，精心组织、狠抓落实，推进法治政府建设工作取得新进展、新突破，为全市人民饮食用药安全提供了有力的法治保障。

一、筑牢廉洁防线，夯实法治建设基础

深入落实全面从严治党的政治责任，狠抓党风廉政建设，夯实法治建设基础。以开展“为官不为”、“庸懒散浮拖”、“整治群众身边不正之风和腐败问题”专项整治为抓手，抓班子、带队伍，进一步增强“四个意识”，以讲政治、懂规矩、守纪律，提振食药监队伍精气神。旗帜鲜明地在系统内开展“配偶、直系亲属从事食品药品相关行业情况申报和廉政承诺”，在执法人员中开展“严格、公正、廉洁、文明执法承诺”，严肃查处违法违纪行为，始终坚持以严的作风、铁的纪律，为食药安全提供坚强的政治保证和纪律保证。

二、巩固“创建”成果，加快推进法治建设进程

推进依法行政，关键在领导、重点在落实，我局始终把依法行政作为食药监管的基本准则。加强组织领导，成立推进依法治市领导小组，深入学习贯彻党的十九大精神，切实增强全面推进依法治国和法治政府建设的思想自觉、政治自觉和行动自觉。巩固“市级学法用法示范单位”创建成果，并以创建促发展、以创建促规范，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和切实践行“五大发展理念”，坚持问题导向，着眼固本强基，集中精力抓落实、抓巩固、抓提升深化，有力推进依法治国和法治政府建设各项工作落地落实，加快推进法治建设进程。

三、落实法治责任，提升法治能力

充分发挥党组总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面落实依法决策、民主决策、科学决策各项规定。紧盯班子成员这个“关键少数”推进依法执政，示范带动干部职工遵法学法守法用法，巩固发展风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。坚持领导班子及其成员年度述法报告制度、领导班子和领导干部法治建设成效考评制度。

四、扎实推进依法治理

一是认真落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020)》，进一步完善依法决策机制。全面执行行政决策法定程序，坚持科学决策、民主决策、依法决策。二是贯彻落实省政府依法行政“十项规定”精神和市政府依法行政具体规定。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。三是严格规范行政执法行为，认真履行行政复议、积极参加行政诉讼。建立健全行政许可、行政处罚、行政强制等行政行为管理制度，加强对行政执法活动的监督检查，规范行政执法行为，避免执法随意性。完善行政复议、行政应诉工作运行机制，畅通行政复议、行政应诉渠道，完善便民措施，积极、有序化解各类行政争议。加强与法院、法制办等部门的沟通协调，实现行政复议和行政诉讼的良性互动。四是落实谁执法谁普法。加强法治宣传教育，以学习宣传全面依法治国的重要理论、党内法规、中国特色社会主义法律体系和食品药品监管法律法规为重点，采取以老带新、现场练兵等方式在工作中培养锻炼新人，采取“走进宣传，请来培训”的方式，把法治宣传教育融入到管理和服务的各个环节。2017年，先后开展“法治宣传月”“食品安全宣传周”“安全用药月”等系列宣传活动，正能量发声，大力宣贯《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品管理法》《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》等法律法规，普及食品药品安全知识，形成社会共治格局，提振群众对食品药品安全信心。五是稳步推进法律顾问工作，确保各项行政行为依法依规。经严格的推荐遴选程序，聘请四川同兴律师事务所两名律师为我局法律顾问，参与我局重大行政决策合法性审查和重大行政案件研究讨论，为食品药品科学、依法监管保驾护航。充分发挥法律顾问“智库”“外脑”作用，在重大行政决策、突发事件处理和行政复议应诉等工作中请法律顾问参与把关，进行法律风险评估，听取法律专家意见建议，保证各项行政行为依法依规按程序进行，切实维护各方利益，有效减少监管导致的矛盾和化解法律风险。六是紧扣新形势下的食药安全问题，着眼破解难题、补齐短板，着力防控风险、服务发展，坚持法治和德治有机结合，推进治理体系和治理能力现代化，夯实依法治理基础。

五、2018年工作安排

深入贯彻落实党的十九大精神，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽雅安食品药品监管工作，切实担负好政治使命，狠抓党风廉政建设，持续整治四风问题，在新时代以新气象干出新作为，坚持稳中求进，全面提升食品药品安全治理化水平。

（一）进一步夯实党政同责，筑牢食药安全防线。

坚持把落实党政同责作为推动工作的基本要求，健全工作机制，加强协调，压紧压实各级责任，齐抓共管，确保食药安全工作落实。

（二）推进法治政府建设工作再上新台阶。

强化法治政府建设工作机制运行，加强政策解读工作力度。切实发挥法律顾问作用，为单位法治建设提供坚强保障。加强正面宣传，突出问题导向、实践导向，增强法治宣传教育针对性和时效性，推动普法理念、载体和方式创新。

（三）提升监管体系现代化，推进“智慧食药”建设。

开展应急指挥中心及溯源体系“智慧食药”二期建设，将更多食品药品监管对象纳入指挥中心，实现食品药品全链条常态监管、动态监管。同时，依托应急指挥中心信息平台，加快推进食品药品安全溯源体系建设，以乳制品、白酒、肉制品和食用油、茶叶等大宗食品为重点，扩大食品追溯体系试点范围，提升雅安市食品药品安全监管现代化水平。

雅安市食品药品监督管理局

2018年3月2日