雅安市市场监管部门以习近平法治思想为指导，紧扣行政执法体制改革要求，创新构建“职责法定、协同高效、标准统一”的执法协调机制，系统性破解了长期困扰基层的执法资源分散、协作效率不高、标准不统一等难题。该机制通过重构执法协作关系、提升执法效能、规范执法行为三大维度的突破性实践，是推进市场监管治理体系和治理能力现代化的一次有益尝试。

一、从“各自为战”到“全域协同”的体系重塑

雅安市市场监管局针对传统执法模式中存在的职能交叉、权责不清问题，以制度创新为突破口，构建起“纵向贯通、横向协同、全域联动”的执法协作网络。

（一）职能法定化划分厘清权责边界。严格依据《雅编发〔2024〕79号》文件，对市局16个行政执法职能科室进行“清单式”职责界定，明确专业分工与协同配合规则。例如，消保科作为投诉举报归口管理部门，2025年上半年精准分流转办12345热线、全国12315平台、各级领导信箱、官方微信举报平台以及信件等各种线索3709件，实现“件件有回音、事事有着落”。

（二）跨部门协同机制消除监管盲区。充分调动现有资源，利用“市场共治执法协调办公室”职能，有机整合执法力量，加强市法院、市检察院、市公安、市农业农村、市市场监管等部门协作配合，加大对市场安全领域违法犯罪联合打击力度，形成“信息互通、案件会商、联合执法”的常态化机制。

（三）市县联动机制激活基层效能。建立“市级统筹+基层执行”的案件流转体系，基层遇特殊原因难以办理的案件可报请市局管辖，形成“常规案件属地办、疑难案件提级管”的效能格局，既强化市级统筹指导，又激发基层执法活力。

二、从“粗放管理”到“精准治理”的模式革新

雅安市市场监管局坚持问题导向，通过机制创新与科技赋能双轮驱动，实现执法效能的系统性跃升。

（一）专案攻坚机制突破大案要案。对大案要案、疑难案件、跨区域案件的，由行政执法职能科室牵头，报经科室分管领导审批后在大科室范围统筹执法人员成立专案组进行案件办理。截至目前，市局已经针对一起涉及价格领域重大违法案件成立专案组进行调查处理。

（二）数字化手段提升监管精度。依托市场监管总局“行政执法办案系统”，通过PC端和移动端实现统一办案标准和统一文书格式，有效减少人为操作差异，确保执法程序合规性，提升办案质量和效率。同时，实现案件从案源登记到归档公开的全流程数字化精准管理,既打破区域信息壁垒，便于上级监管和跨部门协作，也为构建全国统一执法数据体系奠定基础。市场监管部门通过数字化手段推动执法向透明化、标准化、智能化转型，是落实“互联网+监管”政策的重要实践。

三、从“经验执法”到“标准引领”的质效提升

 雅安市市场监管局以标准化建设为抓手，构建“制度规范+过程控制”的全链条管理体系，确保执法行为在法治轨道上运行。

（一）标准化建设筑牢执法根基。雅安市市场监管局以执法协调机制为抓手，系统构建“全链条、全要素、全周期”的标准化执法体系，从线索核查、立案审批、行政强制措施、执法程序、案件审核、涉案物品、案件归档、行刑衔接等8个方面入手，对执法办案全流程进行了具化，通过“流程图解”等方式，实现执法行为“步步有依据、环环有标准”。

（二）闭环监督体系防范执法风险。执法协调机制一是要求统一使用行政处罚文书格式范本，确保法律文书合规性。二是要求案件信息全部录入“行政执法办案系统”，实现电子化留痕。三是明确各环节审批权限、专案组组建程序及执法人员责任，确保“谁办案、谁录入、谁负责”。并通过案件‌法制审核、‌集体讨论、“行纪衔接”等程序，实现执法行为“过程可视化、操作可量化、质量可追溯”。

当前，市场监管面临新业态涌现、跨区域违法增多等新挑战。唯有坚持改革创新，通过机制重构、科技赋能、标准引领，才能实现从经验导向到规范引领、从分散作业到协同作战的系统性转变，为推进市场监管现代化提供坚实保障。这一创新机制的成功实践，不仅为雅安经济社会高质量发展保驾护航，更为全国市场监管领域深化改革提供了宝贵的“雅安经验”。

（政策法规科供稿）