《优化营商环境条例》（以下简称《条例》）施行4年有余，包括了哪些方面和内容，对经营主体有什么影响？今天我们就来一起重温下《条例》的主要内容。

问：什么是《条例》？

答：《条例》自2020年1月1日起施行，是为认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，推动政府职能深刻转变，加快营造稳定公平透明、可预期的营商环境，更大激发市场活力和社会创造力而制定的法规。

问：《条例》包括哪些方面和内容？

答：《条例》共7章72条，重点规范了以下五方面内容。一是加强经营主体平等保护。二是优化市场环境。三是提升政务服务水平。四是规范和创新监管执法。五是加强法治保障。

问：出台《条例》有什么重要意义？

答：出台《条例》最重要最核心的意义，就是把近年来各地区、各部门在优化营商环境方面大量行之有效的政策、经验、做法上升到法规制度，使其进一步系统化、规范化，增强时效性和法律约束力，从制度层面为优化营商环境提供更加有力的保障和支撑。此外，《条例》还进一步增强了各级政府以及社会各方面对优化营商环境的意识，在全社会营造优化营商环境的浓厚氛围，稳定预期、提振信心。

问：《条例》对加强经营主体平等保护作了哪些规定？

答：《条例》明确，国家坚持权利平等、机会平等、规则平等，保障各种所有制经济平等受到法律保护，着力加强对各类市场主体的平等保护，落实市场主体公平待遇。

一是强调平等对待各类经营主体。明确国家依法保护各类经营主体在使用要素、享受支持政策、参与招标投标和政府采购等方面的平等待遇，为各类经营主体平等参与市场竞争强化法律支撑。

二是强调为经营主体提供全方位的保护。依法保护市场主体经营自主权、财产权和其他合法权益，保护企业经营者人身和财产安全。加大对经营主体知识产权的保护力度，建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度。

三是强调为经营主体维权提供保障。推动建立全国统一的经营主体维权服务平台，为市场主体提供高效、便捷的维权服务。

问：《条例》对营造良好市场环境作了哪些规定?

答：《条例》围绕破解经营主体生产经营活动中的痛点难点堵点问题，着力净化市场环境，更好地激发经营主体更多活力、提高竞争力。

一是聚焦破除市场准入和市场退出障碍。明确通过深化商事制度改革、推进证照分离改革、压缩企业开办时间、持续放宽市场准入等措施，为经营主体进入市场和开展经营活动破除障碍。要求进一步优化经营主体注销办理流程，精简申请材料、压缩办理时间、降低注销成本，推动解决经营主体“退出难”问题。

二是聚焦落实减税降费政策。明确各地区、各部门应严格落实国家各项减税降费政策，保障减税降费政策全面、及时惠及经营主体，并对设立涉企收费作出严格限制，切实降低经营主体经营成本。

三是聚焦解决“融资难、融资贵”问题。明确鼓励和支持金融机构加大对民营企业和中小企业的支持力度、降低民营企业和中小企业综合融资成本，不得对民营企业和中小企业设置歧视性要求。

问：《条例》对提升政务服务水平提出哪些明确要求？

答：《条例》围绕打造公平、公开、透明、高效的政府运行体系，着力提升政务服务能力和水平，提供惠企便民的高效服务。

一是推进政务服务标准化。明确政府及其有关部门应当落实减环节、减材料、减时限要求，编制并向社会公开政务服务事项标准化工作流程和办事指南，推动同一事项无差别受理、同标准办理。

二是推进马上办、网上办、就近办、一次办。明确政府及其有关部门应当推行当场办结、一次办结、限时办结的服务模式，实现集中办理、就近办理、网上办理、异地可办，并对全国一体化在线政务服务平台建设、政务信息整合共享、电子证照推广应用作了具体规定，使“一网、一门、一次”改革要求成为有法律约束力的制度规则。

三是推进行政审批制度改革。明确国家严格控制新设行政许可并大力精简已有行政许可，通过整合实施、下放审批层级等多种方式，优化审批服务，提高审批效率。

四是推进重点领域服务便利化。对标国际标准，推广国内最佳实践，对提升办理建筑许可、跨境贸易、纳税、不动产登记等与经营主体生产经营活动密切相关的重点领域政务服务便利化程度提出具体要求，为相关领域深化改革提供了目标指引。