持续优化营商环境

严格落实关于进一步扶持小微企业发展助力企业纾困解难的30条措施，推进“一件事一次办”落地落实，实现异地办、掌上办。

2023年底

1.助企纾困、减负降本，企业开办“零费用”。聚焦企业急难愁盼问题，落实“扶持小微企业发展30条”，为新开办企业免费刻章首套印章、免费邮寄证照等“暖心”服务，实现企业开办“零成本”。企业开办“零费用”工作开展以来，累计免费刻制公章印章800余套，免费邮寄证照约千件，帮助企业节省开办成本50余万元。

2.提升企业开办便利度，实行“企业开办一件事”集成办理、一网通办。印发《雅安市市场监督管理局关于推广“一件事一次办”工作的实施方案》，在全市推行“开饭店一件事”、“开超市一件事”、“开药店一件事”、“企业开办一件事”、“农专合作社开办一件事”、“农专合作社变更一件事”等套餐式、主题式集成服务，对外公布规范化、标准化的办事指南和办理流程图，通过优化流程、精简材料，事前一次性告知、前台一次性受理、后台一次性审批，做到“减环节、减跑动、减材料、减时限”，切实为企业纾困解难。持续推动“企业迁移一件事”落地。大力推行企业“简易注销”登记。扩大简易注销范围，对未开业及无债券债务的企业实行简易注销程序。将企业简易注销公告时间由45天压缩至 20 天，公告期满无异议的，即到即办，即时注销。

3.积极推行企业登记全程电子化模式，大力推广“一窗通”网上办事大厅和“营商通”APP的使用。推进互联网+政务服务，依托一体化平台，实现事项跨省通办、省内通办、事项川渝通办。推行便民服务掌上办，通过营商通APP（营商环境云地图），实现企业开办网上全流程办理。

 推动实施市场准入服务改革创新举措。按照省局安排，复制推广3项改革创新事项：企业开办标准化助推市场主体登记规范化便利化、企业分支机构便利化登记、企业迁移“无障碍一次办”。

维护市场公平竞争秩序

依法查处哄抬物价等违法行为；加强加油机、出租车计价器、民用三表、市场交易称等计量检定，推进诚信计量体系建设；完成省级市级定量包装、过度包装监督抽查。

2023年底

      依法查处哄抬物价等违法行为。1.围绕保供稳价、灾后重建等重要事项，持续进行重要民生物资价格数据“周采集”,密切关注市场价格动向。2.在春节、五一、暑期等重要时段发布价格提醒告诫函，督促景区、酒店、餐饮等行业经营主体诚信经营，加强价格自律，自觉规范价格行为。每周采集酒店、民宿价格，加强分析研判。3.强化案件查处，扎实推进“春雷行动2023”和涉疫物资稳价保质等专项行动。共立案124件，罚没15.77万元。其中，查出药品类哄抬价格案件1件。4.及时回应群众关切，1-6月全市共处置价格投诉举报信件15件，未涉及哄抬价格。

     加强计量检定，推进诚信计量体系建设。1.上半年，已组织法定计量技术机构按照检定周期对全市加油机、出租车计价器、民用三表、市场交易称等强制检定计量器具开展了检定工作。共计检定计量器具12520余台件，完成了全年55%检定量。2.加强节日市场计量监管力度。在今年元旦、春节、“五一”等重大节日期间，组织各县（区）市场监管局开展了节日计量专项检查工作。同时各县（区）市场监管部门与15家企业签订了诚信计量承诺书，帮助指导建立计量标准体系。

       完成省级市级定量包装、过度包装监督抽查。按照省市场监管局《关于开展商品定量包装省级抽检工作的通知》要求，已组织开展定量包装抽查工作。

1.重点强化对暑期旅游市场的价格监管，依法查处旅游领域哄抬价格、串通涨价、价格欺诈等违法行为，维护雅安良好的旅游城市形象。

2.继续加强加油机、出租车计价器、民用三表、市场交易称等计量器具检定工作。推进完成商品定量包装抽检工作。

夯实全市质量工作基础

强化产品质量监督管理，积极推进市级地方标准建设，实现企业标准自我声明公开标准新增数不低于10%，至2024年实现国家级服务业标准试点项目零突破；加强地理标志和知识产权创造、保护、运用服务，积极支持雅化集团等9家企业创建国家知识产权优势企业。

2023-2024年底

    强化产品质量监督管理。

1.开展危化品等获证企业证后监管，共检查获证企业28家，配合省局现场复查4家，市局督导检查危化品4家，相关县（区）22家，督促整改相关问题6个。代表市安办第九督查组对经开区3家危化品企业进行督导，反馈问题19个。

2.开展“春雷行动2023”着力整治重要工业产品质量安全领域执法子行动，共检查重点工业产品生产企业58家、检查重点工业产品销售企业716家、开展产品质量监督抽查254批次，依法查处质量违法案件104件，罚没16.54万元，移送司法机关案件3件，省局挂牌质量案件1件。

3.开展烟花爆竹产品质量监管专项行动，开展烟花爆竹安全培训9场次，督促全市7家烟花爆竹批发企业严格落实企业主体责任，严把产品入库质量关。对490多个烟花爆竹零售点开展了专项检查，对检查发现的问题及时责令限期整改。

4.开展燃气及燃气用品等重点工业产品质量安全监管专项行动，完成了全市燃气具生产、销售企业和燃气经营企业的全面排查，建立好了全市三个工作台账。

5.对全市114家加油站全覆盖组织开展车用汽油产品强制性国家标准更新提示。

6.联合消防支队开展消防产品质量3.15联合打假专项行动，摸清销售企业底数，建立工作台账，开展宣传教育和联合执法。

7.开展电热食品加工设备产品质量专项治理，检查商用电热设备企业98家，发现整改整体9个，检查其他非许可电热食品加工设备，发现整改整体4个。

8.开展工业品产品质量安全监督抽查，共计抽检全市289家企业生产和销售的新型墙体材料、定配近视眼镜、纸巾、服装、肥料、车用油、烟花爆竹、取暖设备等384个批次的产品。经检测，发现36家企业的38批次产品不合格，抽查不合格率为10%。

     积极推进标准建设。
    1.下达2023年度四川省（雅安市）地方标准制（修）订项目立项计划6项：《石棉烧烤餐饮服务管理规范》《石棉烧烤技术规范》《木姜叶柯（芦山甜茶）种植技术规范》 《茶园间种油茶技术规程》《食堂餐饮节约管理规范》《市场监管执法队伍行为规范》，其中《食堂餐饮节约管理规范》《市场监管执法队伍行为规范》两项标准已发布实施，并在门户网站完成公示，在地方标准信息服务平台完成备案。《石棉烧烤餐饮服务管理规范》《石棉烧烤技术规范》两项标准已开始起草工作。

2.企业标准公开新增数达26.57%（已完成全年任务）。

3.全市首个国家级服务业标准化试点项目“石棉烧烤”特色餐饮服务标准化试点项目已完成了项目调研走访、基础资料收集和项目招投标等工作，进入项目建设阶段。

    加强地理标志和知识产权创造、保护、运用服务。

   市人大常务委员会听取并审议了市人民政府做的《关于知识产权保护工作情况的报告》，查办知识产权类案件48件，雅安、眉山、乐山三市市场监管局联合公安局部门开展联合执法。全市专利授权474件，有效发明专利670件，有效注册商标16103件。四川农业大学获100万知识产权专项资金支持。

1.一是以技术监管为统领，组织完成年度产品质量监督抽查任务，配合国际局和省局开展监督抽查，完成后处置工作，确保产量质量安全;二是积极组织推进各专项行动，强化执法检查，依法查处违法行为，规范市场经营秩序，确保产量质量安全; 三是以危化品等获证企业监管为重点，加强获证企业的专项执法检查，及时发现纠正问题，确保安全生产和产品质量安全。

2.继续推进地方标准的发布实施，持续推进“石棉烧烤”特色餐饮服务标准化试点项目建设。
    3.加强知识产权创造、运用和保护，支持雅化集团等9家国家知识产权优势企业知识产权转移转化，跟进建安集团知识产权优势企业复核工作。

持续提升“三品一特”安全保障水平

加强食品抽检监测工作，确保食品抽检量不低于4批次/千人。到2023年底，建成并投入使用50个规范的农村集体聚餐点。加强隐患排查，抓实川藏铁路等重点项目特种设备安全保障服务，杜绝重特大事故发生。

2023年底

        加强食品抽检监测工作。加强食品抽检监测工作。2023年，我市计划开展食品安全抽检监测6069批次，较2022年增长4.72%，食品抽检量为4.24批次/千人。截至7月28日，已完成食品安全抽检监测3475批次，食品抽检量2.43批次/千人。

        建成50个规范的农村集体聚餐点。目前建成农村集体聚餐点30余个（其中23个点位已评定合格）。

        加强隐患排查，杜绝重特大事故发生。截至6月底，川藏铁路（雅安段）4个工区149台特种设备（其中起重机械58台，压力容器91台），泸石高速4各标段104台特种设备（其中起重机械38台，压力容器66台），国道351夹金山隧道7台特种设备（其中起重机械1台，压力容器6台），均办理使用登记，且在检验有效期。

一是持续加强特种设备监管。结合安全生产“迎大运·保安全”集中整治、汛期安全防范等工作部署，指导各区县市场监管局切实加强对川藏铁路（雅安段）、泸石高速、国道351夹金山隧道等重点工程施工特种设备安全监管，督促项目业主、施工、监理等参建单位落实安全生产责任制，建立完善特种设备安全技术档案和特种设备台账，强化特种设备安全风险辨识和隐患排查治理，严格落实隐患动态“清零”。

二是督促市特检所严格按照特种设备检验技术规范、标准开展检验检测工作，及时出具检验报告，并将检验信息通报所在县区特种设备安全监察机构。经检验不合格的，协助特种设备安全监察机构督促企业及时整改并复查，严防事故发生。

三是加强重点时段安全防范。以特种设备安全工作联席会议领导小组办公室名义印发《关于进一步做好汛期安全风险防范的紧急通知》，督促指导成员单位结合正在开展的安全生产“迎大运·保安全”集中整治等专项行动，加大监管执法力度，督促指导企业做好极端恶劣天气下特种设备安全工作，加强针对性防范管控，把安全风险防范化解在萌芽状态，确保安全度汛。

1.持续坚持问题导向，均衡推进食品安全抽检监测工作，确保11月底完成全年食品安全抽检监测任务。

2.继续督促指导各县（区）利用村级建制调整改革后的闲置村委会、村小组及农家乐等现有资源，因地制宜进行改造，推进农村集体聚餐点规范化建设。

3.结合安全生产“迎大运·保安全”集中整治、特种设备严重事故隐患专项排查整治2023行动工作要求，认真贯彻落实各级安全生产会议精神、省市场监管局工作安排部署，结合安全生产专项整治三年行动巩固提升、超期未检专项整治等工作，持续督促各区县市场监管局进一步加大执法检查力度，督促指导川藏铁路（雅安段）、泸石高速、国道351夹金山隧道等项目施工单位开展隐患自查自纠，加强汛期安全风险防范；指导督促市特检所规范检验行为，加强自身能力建设，升级检验手段，提升检验能力，更好地服务川藏铁路（雅安段）等重点工程建设施工；配合市发展和改革委、市交通运输局等部门，加强川藏铁路（雅安段）等重点工程建设施工安全协同监管力度，最大努力实现项目建设过程中特种设备“零事故、零死亡”的目标。

深化放心舒心消费环境

优化“放心舒心”消费大数据管理平台功能，实现消费维权的一键式服务。新发展线下无理由退换货企业3家、ODR企业3家。开展放心舒心消费示范店回头看，实地调查家数不低于30%。

2023年底

进一步提升放心舒心消费示范单元覆盖率，推进放心舒心消费城市创建，推动建设符合四川省放心舒心消费系列地方标准的示范单元，推广无理由退货和赔偿先付，发展各地美食一条街，推动放心舒心消费城市创建。优化“放心舒心”消费大数据管理平台功能，实现消费维权的一键式服务。新发展线下无理由退换货企业2家、ODR企业1家。开展放心舒心消费示范店回头看，实地调查家数45%。

1.持续推进放心舒心消费系统扩展及升级工作，全面发展全市范围放心舒心示范单元，全市预计新增到600家示范店；

2.重点打造天全县红军村为示范乡村，积极引导经营者参与“放心舒心消费在雅安”创建工作，统筹开展示范乡村《建设放心舒心消费城市通用要求》培训工作，经过发展考核认定为放心舒心示范店，提升红色研学旅游业态，弘扬红色历史文化，打造以红军文化为核心的田园综合体。

全力服务雅安创建全国文明城市

履行农贸市场提升牵头职责，全面落实“1+3+N”、工作调度、督查考核、领导包联市场巡查督导机制，推进14个固定市场规范化管理提升，确保2023年农贸市场年度测评达标。

2023年底

1、紧扣文明城市创建农贸市场测评标准要求，针对14个固定农贸市场存在的问题短板，研究制定《2023年雅安市中心城区农贸市场专项整治方案》，确定年度改造提升项目，制定《项目清单》和《负面清单》，进一步细化工作措施，理清各阶段工作重点，实施分阶段整治提升。

2、突出重点开展规范整治。一是规范经营秩序，指导14个固定市场签订创城承诺书500余份，督促市场内经营户办理或更换营业执照及食品经营许可证60余户，督促商户亮证亮照220余户。二是开展卫生整治，增聘保洁人员21人，清洗菜台700余组次，清洗鱼池60余个次，清理市场内“牛皮癣”小广告420余处次，铲除千脚泥2000余平方米，清理场内乱堆放杂物、卫生死角垃圾以及蔬菜垃圾230余吨，市场疏通下水道100余米，公厕设施维修3处。三是加强宣传引导，完善创城公益广告183处。

3、严格督导，加强问题整改。进一步完善《领导包联市场巡查督导工作制度》，全体局班子成员、调研员全覆盖包联中心城区14个固定农（集）贸市场，坚持采取“四不两直”方式开展巡查督导，截至目前，共巡查市场146个次，发现问题1003个次，印发《农贸市场排名通报》4期、《问题整改督办函》3期，通报并督促整改问题408个。同时认真梳理创城办及相关部门反馈问题，推进农贸市场整改达标。

一是加强督促，加速农贸市场规范化管理工作实施，增加保洁、秩序维护人员，进一步增强市场保洁力量；二是强化部门联动，和综合执法部门、交警部门紧密配合，联合监管，科学规划便民点，共同推进市场及周边环境整治达标；三是加强巡查督导，落实领导挂联巡查督导机制，定期开展市场巡查监管，及时发现问题、整改问题，杜绝反弹。