持续优化营商环境

严格落实关于进一步扶持小微企业发展助力企业纾困解难的30条措施，推进“一件事一次办”落地落实，实现异地办、掌上办。

2023年底

   1.通过“集群注册”方式在法定的托管机构托管，切实为微小企业发展纾困解难。允许“一照多址”“一址多照”，对从事软件开发、文化创意等对经营场所无限制性规定的行业，允许其通过“集群注册”的方式在法定的托管机构托管经营场所，切实降低市场主体运营成本，截至目前全市共吸纳140家小微企业入驻。为解决申请人因无法提供有效经营场所证明带来的“办照难”问题，在全市创新实施市场主体住所（经营场所）登记核查制。依托“雅政通”微信公众号平台，制定统一规范的《市场主体住所（经营场所）登记核查表》，宣传引导市场主体线上自主申报提交，无需再提交纸质场地文件。实现从“多头跑”到“不用跑”，从“群众跑”到“部门跑”，从“申请人提供”到“数据流转获取”。2023年全年共办理9232件。

 2.推进“企业开办、企业准营（开饭店）、企业简易注销、市场主体迁移一件事一次办”。迅速联动其他责任部门，建立有效工作机制。一是成立工作专班，召开工作推进会。二是搭建沟通平台，建立强效沟通机制。三是印发工作方案，优化办理要素和业务流程，形成“一件事一次办”事项办理标准化工作规程和办事指南，在线上线下服务渠道同源发布、同步更新。2023年办理企业开办一件事4490件，企业准营（开饭店）一件事105件，简易注销一件事1400件，迁移一件事188件，以免费刻制首套印章、邮寄证照方式帮助企业节约开办成本44.5万元。

3.积极推行企业登记全程电子化模式，大力推广“一窗通”网上办事大厅和营商环境云地图APP的使用。推进互联网+政务服务，依托一体化平台，实现事项跨省通办、省内通办、事项川渝通办。推行便民服务掌上办，通过营商环境云地图APP，实现企业开办网上全流程办理。全力推进企业登记档案电子化管理和智慧查询工作，目前雅安市六县两区企业档案均同步纳入电子化档案系统，全网企业档案入库3.5万户，实现11.6万份登记案卷可查。登记档案智慧查询系统共计网上查询424次，企业导出档案次数1212次。

1.强化审管结合，实现事前审批与事中事后监管全链条畅通。

2.持续推进审批标准化、规范化、便利化建设，推动实现市场监管领域事项“跨区通办”。

3.擦亮“一件事一次办”品牌，以更多“一件事”深化“证照分离”改革。

维护市场公平竞争秩序

依法查处哄抬物价等违法行为；加强加油机、出租车计价器、民用三表、市场交易称等计量检定，推进诚信计量体系建设；完成省级市级定量包装、过度包装监督抽查。

2023年底

依法查处哄抬物价等违法行为。1.围绕保供稳价、灾后重建等重要事项，持续进行重要民生物资价格数据“周采集”,密切关注市场价格动向。2.在春节、五一、暑期等重要时段发布价格提醒告诫函，督促景区、酒店、餐饮等行业经营主体诚信经营，加强价格自律，自觉规范价格行为。每周采集酒店、民宿价格，加强分析研判。3.强化案件查处，扎实推进“春雷行动2023”和涉疫物资稳价保质等专项行动，全年查处价格违法案件126件，共计罚没71万余元，其中查处药品哄抬价格案件1件。4.及时回应群众关切，1-12月全市共处置价格投诉举报信件201件，其中县（区）局处置180件，未涉及哄抬价格情况。

加强计量检定，推进诚信计量体系建设。1.依托市质检院，积极开展强制检定校准工作，对用于贸易结算、医疗卫生、环境监测、安全防护工作用强制检定计量器具进行了周期检定。截至目前，共检定校准贸易结算衡器8000余台件、加油机1850余枪次、家用膜式燃气表13600余只、医学计量器具19000余台件。2.组织开展2023年加油机计量专项监督检查，全市系统共出动检查人员297人，执法车辆89台次，检查加油站105家，加油机869台。签订《加油站诚信计量承诺书》56份，处理加油站投诉18起，未发现计量作弊等违法行为。3.加强节日市场计量监管力度。在元旦、春节、五一、中秋、国庆等重大节日期间，组织开展计量市场专项监督检查，维护市场秩序。全市系统出动检查人员517人，检查车辆147台，共检查商场超市119家次、集贸市场50家次、加油（气）站113家次、宾馆酒店26家次、旅游景区30个次，检查各类计量器具1087台件，立案71件，罚没2.11万元。

完成省级市级定量包装、过度包装监督抽查。按照省市场监管局文件要求，组织市质检院圆满完成2023年定量包装商品净含量省级监督专项检查任务。共检查65家企业200批次产品，经检验商品净含量标注合格189批次，合格率94.5%，不合格11批次，不合格率5.5%；检验合格199批次，合格率99.5%，不合格1批次，不合格率0.5%。

1.重点加强元旦、春节期间价格监管工作，依法查处旅游、民生等领域哄抬价格、串通涨价、价格欺诈等违法行为，维护雅安良好的旅游城市形象。

2.严格落实停征强制检定收费政策，持续加强计量能力建设，切实保障民生计量。重点抓好贸易结算领域“民用三表”（水表、电表、燃气表）和充电桩，医疗卫生领域医用诊断、治疗、监测仪器，特种设备安全附件的计量检测工作，确保量值传递准确可靠。

夯实全市质量工作基础

强化产品质量监督管理，积极推进市级地方标准建设，实现企业标准自我声明公开标准新增数不低于10%，至2024年实现国家级服务业标准试点项目零突破；加强地理标志和知识产权创造、保护、运用服务，积极支持雅化集团等9家企业创建国家知识产权优势企业。

2023-2024年底

强化产品质量监督管理。

1.开展危化品等获证企业证后监管，共检查获证企业30家，其中配合省局现场复查6家，省、市、县三级联动检查危化品企业4家，发出责令整改书4张，相关县（区）对辖区企业全覆盖开展检查，督促整改相关问题23个。代表市安办第九督查组对经开区3家危化品企业进行督导，反馈问题19个。

2.开展“春雷行动2023”着力整治重要工业产品质量安全领域执法子行动，共检查重点工业产品生产企业58家、检查重点工业产品销售企业716家、开展产品质量监督抽查254批次，依法查处质量违法案件104件，罚没16.54万元，移送司法机关案件3件，省局挂牌质量案件1件。

3.开展烟花爆竹产品质量监管专项行动，组织市内7家烟花爆竹批发企业负责人、26家零售企业代表参加全省2024年度烟花爆竹产品质量分析视频会议，督促全市7家企业落实质量安全主体责任，对467多个烟花爆竹零售点开展了专项检查，发布消费提示警示12条，发放宣传资料500余份。

4.开展燃气安全排查整治，加强燃气专项整治，截至目前，排查摸清企业底数，全市无燃气具相关产品生产企业，销售家用燃气灶具351家、商用燃气灶具19家、瓶装液化石油气调压器10家、燃气连接用软管51家、可燃气体探测器7家、燃气紧急切断阀5家。抽检燃气相关产品10批次，5批次不合格，组织开展后处理。截至目前，查办燃气器具质量安全违法案件23件，起，罚没金额1.32万元。加强液化石油气质量监督检查，市本级对全市7个液化石油气充装销售单位进行产品监督检查7批次，1批次不合格，对当事人依法进行查处，罚款55070元。

5.对全市114家加油站全覆盖组织开展车用汽油产品强制性国家标准更新提示，全系统开展成品油监督抽查61批次，车用柴油21批次、车用汽油37批次，全部合格。

6.联合消防支队开展消防产品质量3.15联合打假专项行动，摸清销售企业底数，建立工作台账，开展宣传教育和联合执法，开展消防产品监督抽查10批次，7批次不合格。

7.开展电热食品加工设备产品质量专项治理，检查商用电热设备企业98家，发现整改整体9个，检查其他非许可电热食品加工设备，发现整改整体4个，抽检电热食品相关产品3批次，2批次不合格。

8.开展2023年全市化肥产品质量专项整治行动，监督抽查各种肥料80批次，10批次不合格。合格发放宣传资料2000余份，张贴宣传单60余份。

9.检查童车销售企业36家，建立了台账，开展相关法律法规宣传。

10.省市县三级开展工业产品监督抽查1092批次，合格980批次、不合格112批次；（省级抽查480批次，合格443批次、不合格37批次。市级抽查318批次，合格295批次，不合格23批次。县区级抽查294批次，合格242批次、不合格52批次）；配合开展产品质量安全风险监测6批次。

积极推进标准建设。    1.下达2023年度四川省（雅安市）地方标准制（修）订项目立项计划6项，《食堂餐饮节约管理规范》《市场监管执法队伍行为规范》《茶园间种油茶技术规程》《石棉烧烤餐饮服务管理规范》《石棉烧烤技术规范》《木姜叶柯（芦山甜茶）种植技术规范》现已按程序全面完成制定任务。

2.企业标准公开新增数达42.9%。

3.国家级服务业标准化试点项目“石棉烧烤”进入项目建设阶段。加强地理标志和知识产权创造、保护、运用服务。

查办商标、专利类知识产权类案件63件。汉源县国家地理标志保护示范区和名山区省级地理标志保护示范区创建工作有序推进，雨城区国家知识产权强县建设试点区启动，专利侵权纠纷行政裁决试点市顺利通过验收，中国·蒙顶山世界茶都茶叶交易市场省级知识产权保护重点市场建设等各项工作的顺利推进。全市有效注册商标17537件，本年度新增注册2079件，总量稳步增长。“蒙顶山茶”品牌价值达49.6亿元，连续七年稳居中国茶叶区域公用品牌价值十强，入选2022国家知识产权局商标品牌建设优秀案例。“汉源花椒”品牌价值达50.95亿元，入选国家知识产权局第二批地理标志助力乡村振兴典型案例。“雅安义兴藏茶”“蒙顶山雾本茶业”“汉源花椒协会”荣获第十三届国际商标节金奖。全市新增“雅安藏茶”“蒙顶山茶”“汉源花椒”地理标志用标企业30家。

1.一是以技术监管为统领，组织完成年度产品质量监督抽查任务，配合国际局和省局开展监督抽查，完成后处置工作，确保产量质量安全;二是积极组织推进各专项行动，强化执法检查，依法查处违法行为，规范市场经营秩序，确保产量质量安全; 三是以危化品等获证企业监管为重点，加强获证企业的专项执法检查，及时发现纠正问题，确保安全生产和产品质量安全。

2.一是加快推进立项地方标准项目评审工作，12月底前全面完成今年立项标准的发布实施。二是持续推进“石棉烧烤”特色餐饮服务标准化试点项目建设，确保按时间节点完成项目建设任务。    3.支持汉源和名山创建国、省地理标志保护示范区创建，强化地理标志产品保护意识，有效促进地理标志产品保护与地方经济社会的协调发展，形成具有雅安特色的地理标志产品全产业链保护体系，助力全面推进乡村振兴。支持雨城区创建国家知识产权强县建设试点区，把雨城区区建设成为创新创造能力强、转移转化成效好、维权保护水平高的国家级知识产权强区。推进中国·蒙顶山世界茶都茶叶交易市场省级知识产权保护重点市场建设和验收工作。

持续提升“三品一特”安全保障水平

加强食品抽检监测工作，确保食品抽检量不低于4批次/千人。到2023年底，建成并投入使用50个规范的农村集体聚餐点。加强隐患排查，抓实川藏铁路等重点项目特种设备安全保障服务，杜绝重特大事故发生。

2023年底

加强食品抽检监测工作。加强食品抽检监测工作。截至12月底，共完成国家、省、市、县四级食品安全抽检监测任务6850批次，抽检量达到4.77批次/千人，合格率为96.48%，抽检数据反映出我市食品安全总体情况良好。

建成50个规范的农村集体聚餐点。全市已建成并评定合格农村集体聚餐点51个。

加强隐患排查，杜绝重特大事故发生。印发《关于做好2023年度特种设备监督检查工作的通知》《雅安市市场监管系统安全生产“迎大运·保安全”集中整治专项行动工作方案》《雅安市市场监管系统安全稳定“责任压实、工作落实”大排查大整治专项行动方案》《雅安市特种设备生产使用单位落实安全主体责任监督管理规定试点工作方案》《全市特种设备严重事故隐患专项排查整治2023行动工作方案》《全市特种设备企业主体责任推进年活动实施方案》等方案，安排部署特种设备安全监管各项工作，推进市场监管领域安全生产责任落实落细，营造全市特种设备安全平稳运行良好态势。2023年，全市共检查特种设备使用单位1547家次，检查特种设备5480台次，排查整改隐患838个，下发指令书388份。

将川藏铁路、泸石高速等重点工程列入重点监督检查单位，督促使用单位落实主体责任，强化设备安全管理，全年未发生特种设备安全事故。主动对接甘孜、昌都市场监管局，建立联合执法、信息互通、经验共享创新两省三地市场监管工作机制，签署《“川藏铁路”雅安-甘孜-昌都特种设备及工业产品安全“共建共管”合作协议》，于12月赴甘孜开展交叉检查。

扎实开展企业主体责任推进。督促1649个特种设备生产、使用单位完成“三类人员及设备”信息注册、公示，公示主要负责人1755名、安全总监1866名、安全员2486名，并按规定开展“日管控、周排查、月调度”工作。

1.持续发布抽检情况，依法处置不合格食品。坚持问题导向，均衡推进食品安全抽检监测工作。

2.继续督促指导各县（区）利用村级建制调整改革后的闲置村委会、村小组及农家乐等现有资源，因地制宜进行改造，推进农村集体聚餐点规范化建设。

3.结合全市特种设备安雅·百日安全攻坚行动、安全生产“强安2023”监管执法专项行动、严重事故隐患专项排查整治、岁末年初市场监管领域安全等，围绕建筑施工相关特种设备，扎实开展安全隐患排查整治，推进使用单位主体责任落实，严格落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，不断提高特种设备安全治理能力和水平。最大努力实现项目建设过程中特种设备“零事故、零死亡”的目标。

拟与甘孜州市场监管局开展“川藏铁路”在建工地施工特种设备交叉检查，开启特种设备安全“共建共管”工作新局面。

深化放心舒心消费环境

优化“放心舒心”消费大数据管理平台功能，实现消费维权的一键式服务。新发展线下无理由退换货企业3家、ODR企业3家。开展放心舒心消费示范店回头看，实地调查家数不低于30%。

2023年底

持续推进放心舒心消费系统扩展及升级工作，全面发展全市范围放心舒心示范单元，全市新增到628家示范单元。全年新发展线下无理由退换货企业80家、ODR企业18家。开展放心舒心消费示范店回头看，实地调查家数80%。

1.持续深化川渝合作机制，深入研究“放心舒心”消费大数据管理平台共享合作事项。

2.进一步推进放心舒心消费环境建设。

全力服务雅安创建全国文明城市

履行农贸市场提升牵头职责，全面落实“1+3+N”、工作调度、督查考核、领导包联市场巡查督导机制，推进14个固定市场规范化管理提升，确保2023年农贸市场年度测评达标。

2023年底

    1.围绕主题教育实践要求，将农贸市场规范化管理工作列入主题教育调研项目，开展基层走访调研，听取基层意见建议，实地了解市场硬件设施提升等方面问题短板，形成了《推进我市农贸市场规范化建设和管理的调研报告》，被市人大列为2024年重点调研项目。

2.理清工作组成员单位责任分工和各阶段工作重点，制定印发实施《农贸市场提升行动工作方案》及《问题整改方案》，以“清单制+责任制”，持续推进实施农贸市场规范化管理“1+3+N”工作机制、工作调度机制，每月跟进督促解决卫生保洁不到位、出摊占道经营、车辆乱停问题和市场周边同业态无序竞争问题。

3.加强农贸市场领导包联巡查督导，局班子成员、调研员每月实施21个市场全覆盖包联巡查督导，及时发现问题和督促整改，今年以来，共巡查督导和现场调度农贸市场290余个次，印发《巡查督导情况通报》5期，督促整改问题268个。

4.持续组织推进21个市场整治提升项目和12个市场规范化管理提升以及2个示范市场打造。截至目前，雨城区、名山区、经开区和雅投公司、中合青江公司督促市场业主与经营户签订承诺书850余份，督促市场商户办理、更换营业执照和食品经营许可证100余户、亮证亮照400余次，市场划线定位6800余米，整治超线、占道经营摊位7200余个次，校验市场电子秤1018台，规范商品明码标价200余户次，督促规范使用“三防”设施300余户次，清洗菜台1400余组次，清洗鱼池120余个次，清理杂物、垃圾480余吨，“牛皮癣”小广告700余处，规范车辆停放4000余辆次，粉刷市场墙面1600余平米，铲除千脚泥约6000平方米，疏通下水700余组次，清洗鱼池100余个次，清理市场内“牛皮癣”小广告670处，有力推动了市场面貌进一步改观。

一是坚持问题导向，紧盯农贸市场存在的问题短板，细化农贸市场问题整治方案，组织开展问题集中整治，加强领导包联市场巡查督导、现场调度、现场指导，以督促改，不断推进农贸市场管理规范化、制度化、常态化；二是坚持目标导向，对照全国文明城市创建测评体系，组织责任单位落实农贸市场专项整治方案，进一步压紧压实三区属地管理责任、部门行业主管责任、市场业主主体责任，对照《项目清单》、《负面清单》验收21个市场整治提升项目、12个农贸市场规范化管理提升和2个示范市场打造目标完成情况。三是坚持结果导向，创新实施农贸市场规范化管理工作“红黑榜”通报制度，提出“十个规范”要求，实施按月评比通报，纳入年度综合考核，作为县（区）食品安全党政同责考核重要依据，不断敦促属地管理责任落实，全面备战全国文明城市测评。