目录

第一部分 部门概况.................................... 4

一、基本职能及主要工作............................. 4

二、机构设置...................................... 14

第二部分 2018年度部门决算情况说明................... 14

一、收入支出决算总体情况说明...................... 14

二、收入决算情况说明.............................. 15

三、支出决算情况说明.............................. 15

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明.............. 16

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明.......... 16

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明...... 18

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明.......... 19

八、政府性基金预算支出决算情况说明................ 21

九、 国有资本经营预算支出决算情况说明............. 21

十、预算绩效情况说明.............................. 21

十一、其他重要事项情况的说明...................... 22

第三部分 名词解释................................... 22

第四部分 附件....................................... 26

附件1............................................ 26

第五部分 附表....................................... 33

一、收入支出决算总表.............................. 33

二、收入总表...................................... 33

三、支出总表...................................... 33

四、财政拨款收入支出决算总表...................... 33

五、财政拨款支出决算明细表(政府经济分类科目).... 33

六、一般公共预算财政拨款支出决算表................ 33

七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表............ 33

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表............ 33

九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表............ 33

十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表.... 33

十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表........ 33

十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表 33

十三、国有资本经营预算支出决算表.................. 33

第一部分 部门概况

一、基本职能及主要工作

(一)主要职能。

1、贯彻执行国家和省关于工商行政管理工作的方针、政策和法律、法规;研究拟订全市有关工商行政管理工作的政策、措施和管理办法并组织实施;负责本系统、本部门依法行政工作,落实行政执法责任制。

2、依法组织管理全市各类企业(包括外商投资企业)、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人及外国(地区)企业常驻代表机构的注册,核定注册单位的名称,审定、批准、颁发有关证照并实行监督管理,查处违反企业注册登记管理法律法规的行为。

3、依法对全市各类传统和网络交易等新型市场的经营秩序实施规范管理和监督;监督管理租赁柜台经营活动、商品展销会和粮食、农资、成品油等重要商品流通秩序;组织指导商品交易市场信用分类管理工作。

4、依法组织监督市场竞争行为,依法查处垄断、不正当竞争、商业贿赂、走私贩私、传销等经济违法行为。

5、依法保护消费者合法权益,组织查处侵犯消费者合法权益案件;依法组织监督市场交易行为,组织查处假冒伪劣等违法行为;依法对全市流通领域商品质量(食品药品除外)进行监督管理;指挥、调度全市12315投诉举报网络的运行,受理消费者投诉、举报。

6、负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。

7、依法实施合同行政监管,组织查处合同违法案件,打击合同欺诈等违法行为,调解合同纠纷;依法组织管理抵押物登记;监督管理拍卖行为。

8、指导广告业发展;依法对广告和广告经营活动实施监督管理;依法对户外广告进行登记管理;组织查处违法广告。

9、负责商标管理工作;组织查处商标侵权案件、假冒商标案件、商标非法代理案件及其他商标违法案件,保护注册商标专用权;组织驰名商标和著名商标的推荐工作;组织认定知名商标;监督管理商标印刷;管理辖区内特殊标志;监督和指导商标代理、商标评估以及商标民间社团组织的工作。

10、组织指导企业、个体工商户信用分类管理;承担内资企业、外商投资企业和个体工商户、农民专业合作社等登记注册信息的分析、分开工作;依法负责个体工商户和私营企业经营行为的服务和监督管理。

11、指导全市工商行政管理信息化建设;组织开展企业信息公示工作,监督检查企业公示信息,指导企业信用信息系统建设。

12、负责机关、直属行政机构、派出行政机构的行政复议和行政诉讼工作。

13、承担市政府公布的有关行政审批事项。

14、承办市委、市政府和上级部门交办的其他事项。

(二)2018年重点工作完成情况。

(一)深化“放管服”改革,市场主体增长创新高。全市实有公有企业2909户,注册资本498亿,私营企业14584户,注册资本532亿元;个体工商户107429户,资金数额98亿元;农民专业合作社2974户,出资总额73亿元。企业同比增长10.84%,个体工商户同比增长5.25%,农民专业合作社同比增长5.34%。飞地园区(经开区)新增企业45户,新增注册资金56071万元。

1.工商登记效率走在全国前列。修订印发《雅安市企业住所(经营场所)管理办法》,大力推进我市“三十三证合一”、“证照分离”、简易注销等改革,积极运用“互联网+政务服务”,网办事项达86%。开展银行营业网点导办企业全程电子化业务工作。积极推进我市压缩企业开办时间至2个工作日,实现工商窗口“办照零见面”“最多跑1次”“1小时办结”(全国5个工作日,四川3个工作日)。今年我市新增企业2580户,企业户数达20127户,比上年同期增长14.7%,超额完成省政府对我市考核目标任务4.7个百分点。

2.市场主体退出效率提高、成本降低。全市通过简易程序注销企业482家,占全部注销企业的51.39%。累计让企业少跑960余次、少提交材料2800余份、节约约38万元的登报费用,企业退出成本明显降低。

3.市县联动助力招商引资。落实“即来即办,最多跑一次”,一次成功办结率达到90%以上。开展“一对一”“保姆式”专人全程服务,倾情服务招商、投资等重大项目高效落地。市工商局与荥经县工商质监局协同联动,共同引进成都宝丰天源农业开发有限公司投资项目,带动荥经竹产业发展。

4.助推民营经济发展。继续落实《深化“放管服”改革推动民营经济大发展大提升十三条措施》。积极支持个体工商户转型升级为企业。办理动产抵押213件,其中企业175件、个体工商户38件,融资113022.34万元。指导评审34户民营企业建立现代企业制度。2户民营企业评为2017年度四川省“诚信守法示范企业”,4户企业评为市级“诚信守法企业”。

(二)严格监管执法,市场竞争更加有序。

1.企业年报居全省第三。千方百计引导企业及时履行公示义务或完善市场主体退出手续。全市企业年报率达到99.37%,名列全省第3位;农民专业合作社年报率99.93%,名列全省第2位,被省工商局通报表扬为年报工作优秀单位。

2.企业信用监管机制不断强化。全面完成国家市场监管总局(全市共10户企业)和全市2017年度“双随机一公开” (全市898户企业)任务,并面向社会公示。对列入经营异常名录库满三年的166户企业,开展信用信息核对,131户企业被省局列入“即将列入严重违法失信企业名单”公示。为60户企业办理了移出经营异常登记。协助33户吊销并已注销企业的业主,到省工商局解除法定代表人限制。依法依规吊销14户企业营业执照。今年申报省级“守合同重信用”企业39家,公示市级“守重”企业66家、县级“守重”企业69家。

3.扎实开展“红盾春雷行动2018”。以“净市场、护民生、促发展”为主题,开展“打击不正当竞争行为”“整治网络购物秩序”“治理旅游消费环境”和“房地产行业专项整治”4个子行动。全市立案查处违法案件553件,查处并公开曝光了雅安市某医院发布虚假广告、荥经县林某等人非法传销、石棉徐某侵犯他人注册商标专用权等10起典型案件。全市两个集体、三名个人被省工商局评为“红盾春雷行动2018”先进集体和先进个人,市工商局获优秀组织奖。

4.深化市场专项整治。召开市整治虚假违法广告联席会议2018年第一次会议,集中开展整治会议营销专项行动,突击检查会销场所8处,疏散参会老人500余人次。加强广告监测,办理广告案件13件,专项检查全市34个房地产项目广告,立案调查5件。积极配合全省工商系统广告工作会议在汉源县顺利召开。开展“地标溯源”保护行动,查扣侵犯他人注册商标标识20440套。加强网络商品交易监管,组织开展全市“2018网剑行动”,检查网站、网店567个(次),实地检查网站、网店经营者226个次,摸排涉嫌违法线索(网络)21条,责令整改网站4个,立案查处网络案件12件,查处4件网络传销案件。大力开展文明城市创建,在天全县召开全市农贸市场规范化管理现场会。顺利完成了平安市场、姚桥市场、北三路以街以路临时市场的搬迁。认真开展扫黑除恶专项斗争,对商贸集市、批发市场等场所欺行霸市、强买强卖的“市霸”“行霸”“菜霸”“肉霸”“鱼霸”等黑恶势力和市场治安乱象乱点线索每周集中排查,通过摸排、群众举报、上级交办、部门移送等提交相关线索15条。

5.严格落实安全生产责任和环境保护职责。加强安全生产许可材料审查和节日市场安全检查。制定市工商局《2018年“安全生产月”活动实施方案》。落实中央环境督查后续工作,制定《雅安市工商行政管理局落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改方案》,拟定环境污染治理“三大战役”流通领域商品抽检计划,组织开展2018年流通领域成品油质量抽检工作,共抽检汽油、柴油60个批次。

(三)保护消费者合法权益,消费环境持续优化。12315投诉平台等共受理各类消费投诉、举报、咨询7610人次,调处率达99%,为消费者挽回经济损失达268余万元。全市消委会组织共受理各类消费投诉320件,调处率97%,为消费者挽回和避免经济损失116余万元,支持消费者提起诉讼3起,接待来访咨询3万多人次。市消委会1个调解案例荣获全省消费纠纷调解优秀案例二等奖。

1.成功举办“绿美雅安 放心舒心”2018雅安市3.15主题公益宣传晚会”。晚会围绕服务全域旅游发展,宣传旅游资源,曝光消费侵权典型案例,增强消费信心,以构建诚信、安全放心的消费环境。晚会网络直播在线观看点击次数超过10万人次,得到市民普遍好评。

2.开展“放心舒心消费城市”建设。引领市场主体和社会公众积极参与“放心舒心消费城市”建设,召开雅上线“放心舒心消费城市”创建动员大会。打造碧峰峡至上里古镇沿线成为放心消费旅游示范线,创建汉源县清溪镇同心村为放心舒心消费活动示范点。举行“品质消费 振兴乡村”活动,引导农村消费者科学理性消费。

3.强化流通领域商品质量监管。开展2018年红盾质量维权行动、2018年“质量月”暨“诚信兴商宣传月”活动。组织开展流通领域农资、消防器材、建筑材料、儿童婴幼儿服装、汽车内饰、涂料、粘胶剂等商品抽检工作,扎实开展电动自行车消防安全、严防“地条钢”死灰复燃、“地沟油”清理等专项整治,配合开展了“金熊猫”旅游服务质量等级评定工作。

(四)大力实施商标品牌战略,服务脱贫攻坚措施有力。全市新增注册商标1221件,累计注册商标总数6452件;新增省著名商标6件,复审认定省著名商标9件。农产品商标新增203件、地理标志商标新增1件,全市已注册农产品商标2078件、地理标志证明商标19件。

1.商标便利化改革试点再次首选雅安。11月1日起,雅安再次成为国家市场监管总局在全国第一批新增扩大商标受理业务范围试点城市,在雅安商标受理处原有商标注册申请和商标专用权质押2项受理业务基础上,新增加包括商标变更、续展、转让等23项受理业务,实现商标受理业务全覆盖和“一站式”服务。四川省仅雅安和成都(自贸区)再次纳入首批试点城市。雅安商标受理处成立以来,累计受理商标申请2332件,成功注册商标623个,帮助8家企业办理商标专用权质押贷款6010万元。

2.继续实施“红盾助农”工程。大力开展合同帮农工作,推行涉农合同示范文本52份,办理涉农动产抵押登记61份。扎实开展“地理标志商标精准扶贫”工程。助力打造雅安农业“金字招牌”,引导荥经黑砂文化产业申报注册荥经黑砂地理标志商标,指导“汉源花椒”认定为中国驰名商标。组织企业参加2018中国国际商标品牌节暨中华品牌商标博览会,蒙顶山茶业有限公司、雅安义兴藏茶有限公司、蒙顶山味独珍茶业有限公司荣获“2018中华品牌商标博览会金奖”,汉源县花椒协会获得“2018中国国际商标品牌节贡献奖”、“2018年度中华品牌商标博览会金奖”。

3.大力实施商标战略,努力推进雅安特色商标资源全方位注册保护。开展“商标助企大走访”活动、“雅字号”商标资源调研,邀请专家讲授商标注册与保护知识。整理全市95件未注册商标资源进入“商标储备库”。鼓励龙头企业和行业协会争创中国驰名商标、国家地理标志证明商标。从严从重打击侵犯商标专用权行为,加强商标专用权行政保护与司法保护衔接,与雅安法院建立了商标保护协作机制。

(五)加强党的建设,队伍作风效能明显提升。

1.开展集中作风整顿提升效能行动,实施“011”工程见成效。全国首创实施“011服务效能提升工程”(办照零见面,最多跑一次,材料齐全一小时办结),得到市政府、省工商局、省委编办领导肯定。《雅安改革专报》、市行审办简报、新华社《瞭望东方》等予以刊发报道。在阶段性总结大会上,市委、市政府表扬“三个十佳”先进典型中,全市工商系统4名,其中市工商局1名,县区局3名。

2.加强和改进机关党的建设。制定2018年党建工作要点,深入开展“敢作敢为敢担当,真抓真干真落实”大讨论活动、“大学习大讨论大调研”活动。完成2017年度党员领导干部民主生活会、基层党组织的组织生活会和民主评议党员工作,开展支部书记向机关党委述职工作。完成2017年度市管领导班子选人用人“一报告两评议”工作。按市委组织部批复方案,顺利完成7名中层干部的选任工作,并对其进行了任前廉政谈话。印发《2018年党风廉政建设和反腐败工作要点》,召开全市工商系统党风廉政建设暨反腐败工作电视电话会议,签订党风廉政建设责任书22份,制定党组学廉计划,制定局领导班子成员、内设机构和直属单位负责人的党风廉政建设主体责任清单。组织中层以上干部参加驻局纪检组组织的综合单位中层以上干部集中廉政谈话会。对市局领导班子成员、县(区)工商质监局长、市局中层干部、一般干部职工集体约谈1次,对班子成员及直属机构负责人集体约谈2次。组织收看“阳光问廉”和反腐败典型案例警示片《滥权之殇》,组织关键岗位人员旁听原主要负责人庭审,围绕“李钟案”深刻教训开展大讨论,加强反腐败警示教育。修定完善《机关公务出行保障和审批管理办法》《机关公务车辆管理规定》《机关内部控制手册》,进一步扎紧制度笼子。一年来,1人被工商总局评为全国工商、市场监管部门公用企业专项整治工作表现突出个人,市工商局被市委市政府评为雅安市创建第四届四川省文明城市先进集体,被市政府通报表扬为雅安首届熊猫灯会工作表现突出单位。市工商局获得全市党政机关公文写作大赛“团体奖”,1人获得政府部门组全市一等奖。市工商局1人参加四川省机关公文写作技能大赛,获得市(州)机关组领导讲话类一等奖。被省工商局表扬为“工商进万企 问计放管服”活动“优秀单位”、“2017年度市场主体年报工作先进单位”。

3.行政执法行为不断规范。制定党组会(局务会)会前学法学廉计划,签订《依法行政目标责任书》,印发《全面依法治市2018年工作要点及责任分工》、《2018年专项行动方案》和《2018年“法律七进”工作推进方案》。举行新任命中层干部宪法宣誓仪式。认真执行行政处罚案件预先审查制度和案审会议制度,对重大案件进行集体会审。立案查办的5件案件核审率100%。对8个县(区)局和市本级54个案卷进行了集中评查。协助四川省工商局在荥经县成功举办了“四川省工商局川东南片区行政执法案卷评查会”。

4.做好联系村脱贫帮扶工作。落实脱贫攻坚部门帮扶工作责任,制定帮扶计划,明确帮扶措施,选优派强第一书记,出资10万元支持联系村唐家村通组公路建设,协调无限极(中国)有限公司、玫琳凯四川分公司等企业为2个联系贫困村捐赠资金、农资农具、生产设备等共计13.7万元。指导唐家村成立了农民专业合作社,并免费提交1个商标注册申请。指导建政村成立荥经县建政农旅发展有限公司,协调了一家知识产权事务所免费开展上门服务,免费提交3个商标注册申请。

二、机构设置

雅安市工商行政管理局下属二级单位4个,其中行政单位1个,参照公务员法管理的事业单位0个,其他事业单位3个。

本部门无下属预算单位。

第二部分 2018年度部门决算情况说明

一、 收入支出决算总体情况说明

2018年度收、支总计1688.04万元。与2017年相比,收、支总计减少41.39万元,减少2.39%。主要变动原因是2018年财政拨款有所减少。

二、收入决算情况说明

2018年本年收入合计1405.5万元,其中:一般公共预算财政拨款收入1400.5万元,占99.6%;政府性基金预算财政拨款收入0万元,占0%;国有资本经营预算财政拨款收入0万元,占0%;事业收入0万元,占0%;经营收入0万元,占0%;附属单位上缴收入0万元,占0%;其他收入5万元,占0.003%。

三、支出决算情况说明

2018年本年支出合计1522.62万元,其中:基本支出1136.87万元,占74.66%;项目支出385.75万元,占25.33%。上缴上级支出0万元,占0%;经营支出0万元,占0%;对附属单位补助支出0万元,占0%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2018年财政拨款收、支总计1675.72万元。与2017年相比,财政拨款收、支总计各增加6.8万元,增加4.07%。主要变动原因是2018年财政拨款较2017年增加了6.8万元。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2018年一般公共预算财政拨款支出1514.76万元,占本年支出合计的97.34%。与2017年相比,一般公共预算财政拨款减少16.32万元,减少1.15%。

(二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2018年一般公共预算财政拨款支出1514.76万元,主要用于以下方面:一般公共服务支出1229.58万元,占81.17%,社会保障和就业(类)支出153.39万元,占10.12%;医疗卫生支出52.61万元,占3.47%;住房保障支出79.17万元,占5.22%。

(三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

2018年一般公共预算支出决算数为1514.76万元,完成预算100%。其中:

1. 社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)未归口管理的行政单位离退休(项): 2018年支出决算为21.81万元,完成预算100%。决算数等于预算数的主要原因是正严格按预算执行。

2. 社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位养老保险缴费支出(项): 2018年支出决算为95.98万元,完成预算100%。决算数等于预算数的主要原因是正严格按预算执行。

3.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项): 2018年支出决算为17.84万元,完成预算100%。决算数等于预算数的主要原因是正严格按预算执行。

4.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)其他行政事业单位离退休支出(项): 2018年支出决算为135.63万元,完成预算100%。决算数等于预算数的主要原因是正严格按预算执行。

5.医疗卫生与计划生育(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):2018年支出决算为52.61万元,完成预算100%。决算数等于预算数的主要原因是正严格按预算执行。

6.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):2018年支出决算为79.17万元,完成预算100%。决算数等于预算数的主要原因是正严格按预算执行。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2018年一般公共预算财政拨款基本支出1129.55万元,其中:

人员经费982.3万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、生活补助、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出等。
  公用经费147.25万元,主要包括:办公费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、其他商品和服务支出、办公设备购置、其他资本性支出等。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2018年“三公”经费财政拨款支出决算为21.08万元,完成预算30.33%。

(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2018年“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出决算0万元,占0%;公务用车购置及运行维护费支出决算19.63万元,占93.12%;公务接待费支出决算1.45万元,占6.87%,。具体情况如下:

1.因公出国(境)经费支出0万元,完成预算0%。全年安排因公出国(境)团组0次,出国(境)0人。因公出国(境)支出决算比2017年增加/减少0万元,增长/下降0%。主要原因是2017年和2018年都没有因公出国(境)。

2.公务用车购置及运行维护费支出19.63万元,完成预算75.5%。公务用车购置及运行维护费支出决算比2017年减少17.91万元,减少47.7%。主要原因是严格执行中央八项规定,厉行节约。

其中:公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆,其中:轿车0辆、金额0万元,越野车0辆、金额0万元,载客汽车0辆、金额0万元。截至2018年12月底,单位共有公务用车7辆,其中:轿车5辆、越野车1辆、其他车型1辆。

公务用车运行维护费支出19.63万元。主要用于公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

3.公务接待费支出1.45万元。完成预算145%。公务接待费支出决算比2017年减少1.1万元,下降43.13%。主要原因是加强内部管理、厉行节约。

主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待44批次,263人次(不包括陪同人员),共计支出1.45万元,具体内容包括:上级部门对我市工作的督导、检查、指导,其他市（州）的交验学习,县区政府、县局到我局汇报工作等。其中:外事接待支出0万元,外事接待0批次,0人,共计支出0万元。其他国内公务接待支出0万元。本年度本部门无其他国内公务接待事项。

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2018年政府性基金预算拨款支出0万元。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

2018年国有资本经营预算拨款支出0万元。

十、 预算绩效情况说明

(一)预算绩效管理工作开展情况。

根据预算绩效管理要求,本部门(单位)在年初预算编制阶段,组织对0个项目开展了预算事前绩效评估,对0个项目编制了绩效目标,预算执行过程中,选取0个项目开展绩效监控,年终执行完毕后,对0个项目开展了绩效目标完成情况梳理填报。

本部门按要求对2018年部门整体支出开展绩效自评,从评价情况来看,市工商局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕市委“1485”总体发展思路和市委四届四次全会精神,大力实施市工商局“163”重点工作举措,持续提升准入环境、市场环境、消费环境、亲商环境,呈现出工商工作推进有力、成效明显,班子团结和谐、队伍作风优良、人心思干的良好局面。

(二)部门开展绩效评价结果。

本部门按要求对2018年部门整体支出绩效评价情况开展自评,《雅安市工商行政管理局2018年部门整体支出绩效评价报告》见附件。

十一、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费支出情况

2018年,市工商行政管理局机关运行经费支出147.25万元,比2017年增加56.44万元,增长62.15%。主要原因是2018年因发放车补其他交通费用支出增加。

(二)政府采购支出情况

2018年,市工商行政管理局政府采购支出总额3.14万元,其中:政府采购货物支出3.14万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额0万元,占政府采购支出总额的0%,其中:授予小微企业合同金额0万元,占政府采购支出总额的0%。

(三)国有资产占有使用情况

截至2018年12月31日,雅安市工商行政管理局共有车辆7辆,其中:轿车5辆、越野车1辆、其他车型1辆,。单价50万元以上通用设备0台(套),单价100万元以上专用设备0台(套)。

第三部分 名词解释

1、财政拨款收入:指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2、其他收入:指单位取得的除上述收入以外的各项收入。

3、年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

4、年末结转和结余:指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

5、一般公共服务:

(1)一般公共服务支出(类)工商行政管理事务(款)行政运行(项)指:反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。

(2)一般公共服务支出(类)工商行政管理事务(款) 一般行政管理事务(项)指:反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)未单独设置项级科目的其他项目支出。

(3)一般公共服务支出(类)工商行政管理事务(款)其他工商行政管理事务支出(项)指:反映除上述项目以外其他用于工商行政管理事务方面的支出。

6、社会保障和就业

(1)社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)未归口管理的行政单位离退休(项)指:退休人员的其他补助支出。

(2)社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项)指:机关事业单位基本养老支出。

(3)社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项)指:机关事业单位实行养老缴费后的部分退休人员职业年金支出。

7、医疗卫生与计划生育:医疗卫生与计划生育支出(类)医疗保障(款)行政单位医疗(项)指职工基本医疗保险和公务员医疗补助支出。

8、住房保障:住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)指机关事业单位为本单位职工缴纳的住房公积金支出。

9、其他支出(类):其他支出(类)其他支出(款)其他支出(项)指机关办公业务用房灾后重建支出。

10、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

11、项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

12、“三公”经费:指部门用财政拨款安排的公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

13、机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

第四部分 附件

附件1

雅安市工商行政管理局2018年部门整体支出绩效评价报告

一、部门(单位)概况

(一)机构组成。

雅安市工商行政管理局下属二级单位4个,其中行政单位1个,参照公务员法管理的事业单位0个,其他事业单位3个。

(二)机构职能。

1、贯彻执行国家和省关于工商行政管理工作的方针、政策和法律、法规;研究拟订全市有关工商行政管理工作的政策、措施和管理办法并组织实施;负责本系统、本部门依法行政工作,落实行政执法责任制。

2、依法组织管理全市各类企业(包括外商投资企业)、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人及外国(地区)企业常驻代表机构的注册,核定注册单位的名称,审定、批准、颁发有关证照并实行监督管理,查处违反企业注册登记管理法律法规的行为。

3、依法对全市各类传统和网络交易等新型市场的经营秩序实施规范管理和监督;监督管理租赁柜台经营活动、商品展销会和粮食、农资、成品油等重要商品流通秩序;组织指导商品交易市场信用分类管理工作。

4、依法组织监督市场竞争行为,依法查处垄断、不正当竞争、商业贿赂、走私贩私、传销等经济违法行为。

5、依法保护消费者合法权益,组织查处侵犯消费者合法权益案件;依法组织监督市场交易行为,组织查处假冒伪劣等违法行为;依法对全市流通领域商品质量(食品药品除外)进行监督管理;指挥、调度全市12315投诉举报网络的运行,受理消费者投诉、举报。

6、负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。

7、依法实施合同行政监管,组织查处合同违法案件,打击合同欺诈等违法行为,调解合同纠纷;依法组织管理抵押物登记;监督管理拍卖行为。

8、指导广告业发展;依法对广告和广告经营活动实施监督管理;依法对户外广告进行登记管理;组织查处违法广告。

9、负责商标管理工作;组织查处商标侵权案件、假冒商标案件、商标非法代理案件及其他商标违法案件,保护注册商标专用权;组织驰名商标和著名商标的推荐工作;组织认定知名商标;监督管理商标印刷;管理辖区内特殊标志;监督和指导商标代理、商标评估以及商标民间社团组织的工作。

10、组织指导企业、个体工商户信用分类管理;承担内资企业、外商投资企业和个体工商户、农民专业合作社等登记注册信息的分析、分开工作;依法负责个体工商户和私营企业经营行为的服务和监督管理。

11、指导全市工商行政管理信息化建设;组织开展企业信息公示工作,监督检查企业公示信息,指导企业信用信息系统建设。

12、负责机关、直属行政机构、派出行政机构的行政复议和行政诉讼工作。

13、承担市政府公布的有关行政审批事项。

14、承办市委、市政府和上级部门交办的其他事项。

(三)人员概况。

按照《雅安市人民政府办公室关于印发雅安市工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(雅办发〔2013〕74号)精神,市局机关执行的是行政单位会计制度,行政编制68名,工勤7名,参公事业编制0名,事业编制12名。年末在职职工73人,其中:行政编制59人,工勤7人,参公事业编制0人,事业编制7人;离休人员0人;退休人员32人;遗属1人。

二、部门财政资金收支情况

(一)部门财政资金收入情况。

2018年度收、支总计1688.04万元。与2017年相比,收、支总计增加19.12万元,增长1.1%。

(二)部门财政资金支出情况。

2018年一般公共预算财政拨款支出1514.76万元,占本年支出合计的97.34%。与2017年相比,一般公共预算财政拨款减少16.32万元,减少1.15%。

三、部门整体预算绩效管理情况

(一)部门预算管理。

根据市财政《关于编制2018年市级部门预算的通知》的要求和口径,结合我局年度工作重点,按照“统筹安排、兼顾重点”的编制原则,两上两下,在规定时限内报送了市财政局。

1.运转类项目作为我局基本支出外,用项目形式安排的业务费,我们坚持“打捆管理、规模控制”的原则。对各业务科室根据年度工作任务提出的资金需求进行严格审核,同时加强与科室的沟通,在此基础上按照支出经济分类科目编制预算。

2.专项类项目作为我局完成特定工作任务的经费,首先由业务科室根据重点工作任务并经分管领导同意提出资金需求,规划财务科在对全局重点工作目标进行梳理的基础上,按照“确保体现部门职责和事业发展”的原则对提出的各项目进行筛选。同时对项目的立项依据是否符合局年度工作目标、绩效目标是否合理、项目是否细化、实施的计划是否可行、资金的需求是否合理等内容进行审核。

(二)预算执行情况

1. 总体执行进度:

雅安市工商行政管理局2018年收入预算1077.8万元,其中:上年结转74万元,一般公共预算拨款收入1003.8万元,其他收入0万元。

2.“三公”经费预算控制情况:2018年“三公”经费预算27万元,决算21.08万元,“三公”经费总体控制情况较好,其中:因公出国(境)费预算0万元,实际支出0万元;公务用车运行维护费预算26万元,实际支出19.63万元;公务接待费预算1万元,实际支出1.45万元。

(三)信息公开

按照市财政局关于预决算公开“统一时间、统一格式、统一要求”的规定,在雅安市人民政府信息公开门户网站和局官方网站进行了公开公示,并保持长期公开状态。

(四)绩效评价工作的开展

以绩效目标实现为导向,积极推进财政资金预算绩效管理工作。一是抓好绩效目标编制。围绕年度重点工作目标,要求业务科室对项目的资金需求与绩效目标同步申报,对预期目标进行细化和量化。规划财务科加强对绩效目标的审核,确保绩效目标的合理可行。二是加强对绩效目标监控的重视,定期对预算执行情况进行监督,使绩效目标监控与政府工作、财务工作挂钩,做到及时监控,及时控制,避免疏忽。三是加强各科室衔接,使预算绩效目标实施进度得到及时反馈,便于及时汇总监控。

四、评价结论及建议

(一)评价结论。

我局财政资金的执行按“有计划按进度”的原则实行管理,2018年较好地完成了整体支出绩效目标,部门整体支出绩效自评总分为95,整体实施效果良好。

(二)存在的问题

一是政府采购实施计划编制还不够精准,执行率不高;二是内部控制度还不够完整。

(三)改进措施

一是加强与业务科室的沟通衔接,加强进度上督促,涉及政府采购的项目尽量提前实施。二是加强内部控制管理制度的建设,不断完善内部控制管理制度。

附件2:

雅安市工商行政管理局2018年度部门整体支出绩效评价自评表

第五部分 附表

一、收入支出决算总表

二、收入总表

三、支出总表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、财政拨款支出决算明细表(政府经济分类科目)

六、一般公共预算财政拨款支出决算表

七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表

十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十三、国有资本经营预算支出决算表