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中共雅安市市场监督管理局党组关于巡视巡察整改阶段进展情况的通报

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根据市委统一部署,2020年6月8日至7月8日,省委第二巡视组、雅安市委第一巡察组对市市场监管局党组开展了联动巡察。2020年11月13日,市委第一巡察组向市市场监督管理局党组反馈了共3个方面32个主要问题95项具体问题的巡察意见。截至目前,有2项问题正在整改,其余93项问题已整改完成,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、落实巡视巡察整改主体责任情况

(一)组织领导方面

1. 及时成立领导小组和工作机构,明确工作职责。局党组及时研究成立了雅安市市场监督管理局党组落实市委第一巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组,主要领导任组长,班子成员为副组长,各相关科室(直属单位)负责人、各党支部书记为成员,领导小组办公室设在机关党委,统筹推进整改。

2.及时召开巡察整改专题民主生活会,主动认领反馈问题。2020年11月27日,局党组召开巡察整改专题民主生活会。为扎实开好民主生活会,会前进行充分准备,一是制定切实可行的专题民主生活会方案和工作任务清单,明确工作内容和工作时限;二是开展集中学习,打好理论基础;三是开展谈心谈话,消除隔阂,形成共识;四是主动认领巡视巡察反馈问题,认真剖析产生问题的原因;五是认真撰写对照检查材料,提出问题整改措施。会议通报了市委第一巡察组对我局党组巡察反馈意见;任永强同志代表局领导班子进行了对照检查,全面认领巡察反馈的问题;班子成员依次作个人对照检查,主动认领问题和责任,实事求是查找自身存在的问题,并相互提出严肃、中肯的批评意见共计153条次,达到了咬耳扯袖、红脸出汗的效果。市委组织部、市纪委监委相关参会领导分别对专题民主生活会召开情况进行了点评,提出了工作要求。

(二)责任落实方面

为扎实开展巡视巡察反馈问题整改工作,确保整改取得实效,局党组研究制定了“1+9+2”整改工作方案,共研究制定了225条具体整改措施,认真落实整改。一是制定了1个总方案,建立问题整改台账,明确落实责任。二是就反馈意见中的意识形态、选人用人、疫情防控、扫黑除恶、机关党建等方面的问题制定了9个子方案,进一步细化整改措施,扎实推进整改。三是针对巡视反馈意见中指出我局存在“超额使用工会经费开支”和“个别党员入党材料弄虚作假”2个问题,制定了2个整改工作方案,细化措施,压实责任,确保整改到位。

(三)监督检查方面

局党组高度重视整改工作,强化政治担当,主动担负责任,认真履行巡视巡察整改主体责任,先后在8次党组会暨整改领导小组会上专题研究整改相关工作,听取整改工作情况汇报,对重点难点问题及时研究,强力推进。驻局纪检监察组于2020年12月30日召开整改工作推进督导会,听取相关领导和牵头科室责任人对整改工作推进情况汇报,学习了市纪委通报的因整改工作不力被问责的典型案例,对整改工作提出了要求。机关党委多次召开机关党委(扩大)会议,对各党支部的整改工作进行安排部署,听取各党支部阶段性整改工作落实情况汇报,研究讨论整改工作相关事宜。强化纪律作风建设,严格整改责任,杜绝在整改过程中出现推诿扯皮、不敢担当、不愿担责等现象。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

(一)关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距”问题

整改情况:一是通过召开局党组会、理论学习中心组(扩大)会,示范带动各党支部开展集中学习,全面深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,领会吃透中央、省委和市委全会精神,及时研究部署学习贯彻落实中央、省委重大决策部署和市委具体工作安排,坚定推动习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作、对雅安发展系列重要指示精神具体化。二是坚持和完善理论学习中心组学习制度等,坚持自学和集中学习相结合,及时传达学习贯彻习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示精神。2020年组织党组理论学习中心组(扩大)集中学习7次,聘请党校教授到会授课,推动学习不断深入。班子成员进一步加大自学的深度和力度,原原本本学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作、对雅安发展系列重要指示精神和对市场监管的重要论述,学思践悟、融会贯通。在学懂弄通做实上下功夫,结合工作实际开展学习研讨, 2020年班子成员共撰写学习体会文章20篇。坚持学用结合,班子成员深入基层开展调查研究,2020年共完成9篇调研报告。三是利用各种学习平台,加强自学。班子成员全覆盖参加“党的十九届四中全会”网络学习,全体干部职工按照总局要求参加网络培训,学习课时不低于50学时。

整改进度:已完成整改,并长期坚持。

(二)关于“重大事情请示工作落实有差距”问题

整改情况:一是召开党组会,深入学习《中国共产党重大事项请示报告条例》《雅安市贯彻落实〈中国共产党重大事项请示报告条例〉实施方案》,提出贯彻落实意见。二是各党支部充分利用“三会一课”形式相继对条例进行了集中学习,强化纪律意识和规矩意识,进一步增强党员干部,尤其是党员领导干部落实重大事项请示报告条例的思想自觉和行动自觉。三是制定印发我局《“三重一大”事项决策实施办法》,进一步规范重大事项决策程序,做到用制度管人、用制度管事。四是结合单位实际,认真梳理制定“雅安市市场监督管理局请示报告重大事项清单”,明确任务和牵头科室,压实责任。

整改进度:已完成整改,并长期坚持。

(三)关于“民宗工作存在短板”问题

整改情况:在党组会上组织学习习近平总书记关于民族工作的重要论述和在全国民族团结进步表彰会上的讲话,学习《关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的意见》,并将《习近平在全国宗教工作会议的讲话》《习近平总书记关于民族宗教工作重要论述摘编》印发全局干部职工认真学习。

整改进度:已完成整改,并长期坚持。

(四)关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题

1.对意识形态工作不够重视。

整改情况:一是2020年12月召开党组会深入学习《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,再次强调,班子成员要认真汲取教训,要将意识形态工作作为年度民主生活会和述职报告的重要内容。二是巡察整改专题民主生活会和2020年度党员领导干部民主生活会中,领导班子成员均把意识形态工作作为对照检查的重要内容。

整改进度:已完成整改,并长期坚持。

2. 党组中心组学习存在“走过场”现象。

整改情况:一是扎实开展党组中心组集中学习。结合我局实际制定《党组中心组理论学习计划》,并按计划认真组织开展学习。2020年度党组理论学习中心组(扩大)集中学习7次。二是克服工学矛盾,合理安排时间。中心组学习采取了局领导领学谈体会、专家授课强理论、警示教育筑防线等形式多样的方式,突出深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,认真组织学习《习近平谈治国理政》第三卷、习近平总书记系列重要讲话精神和党的十九届四中、五中全会精神,以及省市全会精神;认真组织学习党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规。2020年班子成员结合自身实际撰写学习心得20篇。三是拓展学习范围,将党组中心组理论学习人员扩展至各科室和直属单位负责人,强化中坚力量的理论武装,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。

整改进度:已完成整改,并长期坚持。

3.意识形态教育薄弱。

整改情况:一是举一反三,加强意识形态教育培训。2020年有8次党组会、5次党组中心组理论学习会上,传达学习关于意识形态工作的讲话精神、文件、通报等。二是强化党员理想信念教育。把“不忘初心、牢记使命”作为党员干部的终身课题,2020年结合纪念抗战胜利75周年、抗美援朝入朝作战70周年,组织各党支部和青年理论学习小组开展党史、新中国史、改革开放史、爱国主义等主题教育活动,进一步坚定党员干部和青年干部的理想信念。三是深入开展对党忠诚教育和爱国主义教育,制定完善“政治生日”等制度,营造良好的政治文化氛围。

整改进度:已完成整改,并长期坚持。

4. 网络意识形态工作较为薄弱。

整改情况:一是将网络安全工作纳入局重点工作,党组会议定期听取我局网络安全工作情况汇报,提出了下一步工作要求。进一步加强管理,印发《关于强化网络阵地管理的通知》,对全市市场监管领域网络平台进行了清查,建立网络平台台账。二是开展了局网络安全自查,积极联系雅安电信公司组织技术力量对高危端口进行了检测和封堵。按市网信办、网安支队的要求参加网络实战攻防演习。三是目前食品药品安全应急指挥中心三个信息系统已取得网络安全等级保护备案证。四是利用致信、局网站、局QQ工作群大力宣传《中华人民共和国网络安全法》,提高全体干部职工的网络安全意识。

整改进度:已完成整改,并将长期坚持。

5. 专题调研不够。

整改情况:一是大兴调研之风。2020年,局班子成员结合岗位工作实际,拟定调研课题,扎实开展专题调研,全年撰写调研报告9篇,上报市委、市政府2篇。二是已制定2021年度专题调研计划,由专人负责跟踪调研工作进度并收集调研报告,确保调研工作按时按要求完成。

整改进度:已完成整改,并长期坚持。

6. 市场监管局未按市委宣传部《关于进一步做好“学习强国”学习平台推广使用工作的通知》要求,做好相关推广使用工作。

整改情况:

一是加强学习平台推广应用,制定了我局《“学习强国”学习平台使用管理暂行办法》,不定期对各党支部党员的学习情况进行抽查,督促党员开展经常性学习。二是将党员在“学习强国”平台学习情况纳入年度考核,作为党内评优评先的重要依据。从2020年12月份随机抽查3天的情况看,党员干部使用学习强国平台学习的活跃度明显提高,各支部党员的学习积分日均人均44分。

整改进度:已完成整改,并长期坚持。

7. 机改后,市场监管局未按要求任命新闻发言人;2017至2018年,原市食药监局未召开新闻发布会或通气会。

整改情况:一是印发《中共雅安市市场监督管理局党组关于任命新闻发言人的通知》,任命分管宣传工作的班子成员为我局新闻发言人。二是举一反三,制定《雅安市市场监督管理局新闻发布制度(试行)》,进一步规范市场监管新闻发布工作,及时回应社会关切关注问题。

整改进度:已完成整改。

(五)关于“疫情防控工作不力”问题

1.局党组统筹疫情防控和经济社会发展“两手抓”工作不到位。各县(区)活禽集中宰杀点未建成使用。

整改情况: 一是及时印发《关于进一步推进全市活禽集中宰杀点建成使用的通知》《关于做好冬春季疫情防控市场环境整治的通知》,明确了全市活禽集中宰杀点建成使用时限和要求,加强对未完成活禽集中宰杀点建成使用县(区) 的协调和指导,督促未完成的县(区)尽快建成使用。二是市政府分管副市长、市市场监管局局长多次带队深入未完成活禽集中宰杀点建成使用的县(区)开展专项督查,明确提出工作要求,局班子成员按月带队对联系县(区) 疫情防控工作现场指导,跟进督促活禽集中宰杀点工程建设进度。同时,市场环境整治组在工作推进会上对县(区)活禽集中宰杀点的设置和建设工作进度进行了通报。截至目前,除天全县集中宰杀点因铁路规划需要异址重建外,其余县区集中宰杀点均已建成。三是市场监管局已将全市活禽集中宰杀点建成使用情况在市疫情防控指挥部办公室调度会上进行了专项报告。

整改进度:计划6月底前全面完成。

2.对“六稳”“六保”工作重视不够。

整改情况:一是局党组深入学习中央、省委、市委有关做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的文件精神,领会上级工作部署要求,研究提出了贯彻落实意见,细化措施,制定印发我局《关于持续做好“六稳”、全面落实“六保”任务工作方案》,认真贯彻实施。二是完善知识产权行政执法机制。责成市场监管综合行政执法支队草拟了《雅安市市场监督管理局执法办案工作机制》,确保知识产权侵权行为得到快速查处。三是加强知识产权行政执法和刑事司法衔接。我局联合市人民检察院、市公安局制定印发了《雅安市市场监管综合行政执法与刑事司法衔接工作制度》,完善了知识产权重大案件移送机制。制定印发《雅安市知识产权工作领导小组工作规则》《雅安市知识产权工作领导小组成员单位工作职责》,完善了知识产权保护协作机制。四是持续深化“放管服”改革,优化营商环境。持续推进“证照分离”改革,推广“互联网+登记注册”模式。压减企业开办时间,企业开办必备流程环节精简至3个,时间压缩至不超过1个工作日。压减工业产品生产许可证,实现网上审批。推进“双随机、一公开”跨部门联合监管和社会信用体系建设。全面落实公平竞争审查制度。

整改进度:已完成整改。

(六)关于“脱贫攻坚工作抓得不实”问题

1.局党组对脱贫攻坚工作重视不够、持续推进不足。

整改情况:一是加强学习,提高认识。在党组会、党组理论学习中心组(扩大)会上分别学习了习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会议上的重要讲话精神和省、市决战决胜脱贫攻坚工作会精神等重要内容,对“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”部分作了重点学习。二是强化调研走访和督促指导。2021年1月,单位主要负责人和分管领导分别到联系村荥经县新添镇上坝村调研,与新添镇党委书记和上坝村第一书记开展座谈,共商上坝村巩固拓展脱贫攻坚成果的工作措施,在有效帮扶困难群众、防止返贫风险上多添措施,一如既往地落实帮扶责任。分管领导坚持每月1次、其他班子成员定期深入联系村开展调研。加强对第一书记的日常管理,制定印发我局《派驻第一书记管理办法(试行)》并认真抓好落实。

整改进度:已整改完成,并长期坚持。

2.对下拨帮扶资金监管不到位。

整改情况:一是立行立改,核实帮扶资金使用情况。机关党委书记带队,分别到荥经县双汇村(原唐家村)、上坝村(原太阳村)通报巡察整改反馈问题,现场对相关资金使用情况进行核查,有针对性的提出整改要求。二是举一反三抓实整改。对市市场监管局成立以来向上坝村和双汇村拨付的资金进行梳理、跟踪使用情况,后续将持续加强对拨付资金的跟踪问效,保障资金规范有效使用。

整改进度:已完成整改。

(七)关于“打赢污染防治攻坚战不坚决”问题

整改情况:一是将《中华人民共和国大气污染法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《雅安市打赢蓝天保卫战实施方案》列入会前学法内容,并结合实际研究部署我局环保污染防治相关工作。二是2020年加大了油品质量抽检力度,对全市在营113家加油站全部进行抽样检验,共抽取129个批次,合格率为100%三是及时调整我局环境污染防治工作领导小组,将原市质监局、原市工商局、原市食药监局环保职责纳入到领导小组工作职责中。进一步明确了领导小组办公室主要职责和领导小组成员科室主要职责。四是指导、帮助各县(区)市场监管局落实好环境污染防治工作领导小组办公室职责。

整改进度:已完成整改。

(八)关于“扫黑除恶专项斗争不力”问题

1.局党组重视不够,督促检查少。

整改情况:一是局党组研究制定《市委第一巡察组巡察反馈扫黑除恶专项斗争“十大治乱行动”发现问题整改落实方案》,明确工作责任,细化工作措施,扎实开展扫黑除恶“十大治乱行动”。二是组织开展保健市场乱象整治行动,对全市医院、乡镇卫生院、药品医疗器械保健品销售企业、药店开展检查,开展相关法律法规宣传三是组织开展传销乱象整治行动,及时调整雅安市打击传销工作联席会议制度人员,健全了工作机构,认真开展市场检查规范工作四是组织开展农贸市场乱象整治行动,围绕提升城市形象,进一步加大中心城区农贸市场的卫生保洁力度和市场乱象整治力度。五是组织开展市场计量违法乱象整治行动,推动市场诚信计量体系建设,扎实开展节日计量专项监督检查、定量包装监督抽查和加油机监督抽查等工作。六是组织开展危害食品安全乱象整治行动,深入排查食品安全风险隐患,开展保健食品行业专项清理整治。七是组织开展危害药品安全(化妆品、医疗器械)乱象整治行动,检查药品经营企业2607家(次),立案查处药品类案件62件。八是组织开展危害特种设备安全乱象整治行动,下达安全监察指令书8份,打击违法行为8起。九是组织开展危害产品质量安全乱象整治行动,开展产品质量监督抽查。十是组织开展价格违法乱象整治行动,规范学校收费和转供电环节价格监督。十一是组织开展侵权假冒乱象整治行动,组织举办知识产权保护工作培训,全面排查辖区内从事专利代理、商标代理经营活动的企业(个体工商户)信息,严厉打击代理恶意抢注囤积商标等违法行为。

整改进度:已完成整改。

2. 2018年2月,某企业举报当地市场猪肉经营户“欺行霸市、垄断经营”,市市场监管局将问题转交当地扫黑办后没有进行跟踪督促,问题至今处于“进一步排查中”。

整改情况:对此案件进行了跟踪督促。2020年12月9日市局扫黑办赴某粮油综合市场调查核实情况。经核查,县公安局认定该线索反映内容不属实。

整改进度:已完成整改。

3. 某县“红瑞乐邦”门店,每日组织聚集数百名老人开展健康讲座,销售保健品。该线索于2018年10月摸排上台账,至今仍处于“正在协调处置中”。

整改情况:对该案件进行跟踪督促。2020年12月10日,我局扫黑办赴某县核查“红瑞乐邦”门店每日组织聚集数百名老人开展健康讲座销售保健品乱象线索办理情况。经调阅资料和实地检查,该县销售“红瑞乐邦”保健品的门店共有4家。县市场监督管理局分别于2019年12月11日、2020年1月6日对其中两家食品店因无照经营艾灸养生各自处以罚款0.45万元。目前4家店均已停业或注销。

整改进度:已完成整改。

(九)关于“落实机构改革要求不到位”问题

整改情况:一是及时对局领导班子成员分工进行了调整,并按规定上报市委同意。二是加大干部的轮岗交流力度,促进队伍融合。有计划地开展干部轮岗交流,自巡察反馈意见来,已开展4轮共计15人次的中层干部轮岗交流,为干部提供多岗位历炼平台,拓宽干部成长空间、促进干部全面深度融合。三是针对个别科室存在职责交叉、职责不清和空档的问题,修订《雅安市市场监督管理局科室职责分工(试行)》,进一步厘清职责边界,确保科室之间权责明晰,杜绝推诿扯皮情况发生,确保机构运行顺畅。

整改进度:已完成整改,并长期坚持。

(十)关于“深改工作推进不力”问题

整改情况:一是多次召开党组会议,组织学习中央全面深化改革委员会和省、市委全面深化改革委员会相关会议精神,专题对当前我局全面深化改革工作推进情况进行全面分析,研究制定推进我局各项改革任务落实的具体抓手,安排部署我局全面深化改革工作。制定我局2020年度全面深化改革任务落实台账,进行销账式管理,促进我局各项改革任务落地落实。二是积极探索品牌保护跨区域联合执法机制。2020年12月3日,与重庆市涪陵区市场监督管理局共同签订了《深化市场监管一体化合作助推成渝地区双城经济圈建设合作协议》,明确了以“品牌建设、知识产权保护”等为重点,“打造知识产权保护高地,建设规范有序的市场体系”等内容,进一步加强品牌等知识产权跨区域联合执法工作,加强知识产权共同保护。是制定印发《雅安市市场监督管理局关于药品零售企业差异化配备使用执业药师的通知》,更好地发挥执业药师在开展药品质量管理、药学专业服务、保障公众用药安全方面的重要作用,规范药品零售企业差异化配备使用执业药师。面向全市地方政府、市场监管系统、监管对象(药品、医疗器械、化妆品企业)举办了《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国疫苗管理法》《医疗器械监督管理条例》《化妆品监督管理条例》宣贯培训会。开展了“全国安全用药月”活动。

整改进度:已完成整改,并长期坚持。

(十一)关于“落实依法治市相关工作责任不力”问题

1.法治教育有欠缺。

整改情况:2020年理论学习中心组(扩大)学习会集中学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》,《中国共产党党内监督条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法律法规,通报市纪委监委《关于5起形式主义、官僚主义典型问题的通报》等,集中观看警示教育光碟《越界》,集中观看“阳光问廉”第十四期节目,要求各支部将《中华人民共和国宪法》作为集中学习内容,并将《中华人民共和国宪法》学习列入党组会、理论学习中心组(扩大)学习会、支部“三会一课”学习计划,认真组织学习。

整改进度:已完成整改,并长期坚持。

2.落实学法用法工作有差距。

整改情况:一是规范学法用法考评制度的落实,在2021年3月开展学法用法考评工作。单位主要负责人对1名班子成员开展了提醒谈话。二是加大法治教育培训。相继开展了“提高基层治理能力,做人民满意公务员”主题培训、国家总局2020年网络培训、县级领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题网络培训等工作。在局网站和微信公众号平台推送相关法律知识,推动日常学法活动的开展。各党支部结合“三会一课”、主题党日开展了党内法规学习活动。三是开展新任科级领导干部宪法宣誓仪式,彰显宪法权威,弘扬宪法精神,增强宪法意识,教育和激励新任职干部忠于宪法、遵守宪法、维护宪法。

整改进度:已完成整改。

3.行政执法案件办理不规范。包括:

(1)制度衔接有缺失。

整改情况:修订印发《雅安市市场监督管理局重大复杂行政执法案件集体审议制度》,对原有试行制度部分条款进行了修订,切实提高制度机制的整体性和协调性。

整改进度:已完成整改。

(2)执法程序不完备。

整改情况:已经找到当事人补签字,完善了程序。

整改进度:已完成整改。

(3)执法案卷装订不规范。

整改情况:已经对案卷重新整理,按要求分正、副卷归档。

整改进度:已完成整改。

(十二)关于“药品安全工作重视不够”问题

整改情况:一是加强理论学习,强化目标意识。派出相关人员到技术能力较强的药品检验机构学习,邀请具有正高级职称的专家来中心对相关人员进行操作指导,指定技术骨干对新进药品检验人员进行一对一“传帮带”,开展内部药品检验能力比对。年初制定2020年培训目标计划,按照目标计划着力强化专业技术人员在技术能力、实践操作、政策条例等方面的水平,制定集中培训项目计划10项,全年执行培训项目15项,计划执行率100%。二是加强队伍建设,提升业务水平。派人到技术先进兄弟单位取经学习,吸取宝贵方法经验。同时强化同高校、企业在内的技术人员互动交流以及科研合作,同雅安迅康药业有限公司,雅安职业技术学院等签订合作协议,协同配合,共同开展科研项目申报立项工作,先后推进和承担了《发酵类特色重要制备工艺研究及产业化应用》的省级科技项目申报工作和《中医药健康产品研发与应用》的市级科技项目研究任务。三是强化能力提升,加强质量管理。为提升检验检测能力,先后完成食品、药品、化妆品检验项目扩项共计193项,全年共参加食品、药 品、化妆品类国家级能力验证项目10 次,除1项结果尚未公布以外,其余结果均为“满意”。四是强化资金管理意识、提升使用效率,严格按照省级药品专项资金管理办法细化实施方案,及时分配资金。

整改进度:已完成整改。

(十三)关于“党政领导干部保密工作责任制落实有差距”问题

1.责任落实不到位。

整改情况:一是将保密工作纳入党组年度重要议事日程,定期召开党组会议听取保密工作汇报,研究解决保密工作中重大问题。2020年3次党组会分别学习了《中央文件和省委文件发布、阅读、办理、管理工作办法》等保密工作相关文件精神,研究贯彻落实意见;2020年在局长办公会传达学习《市场监督管理工作国家秘密范围的规定》,研究贯彻实施意见。二是将保密工作纳入《雅安市市场监管局2020年度创先绩效考评实施细则(暂行)》进行了考核。

整改进度:已完成整改,并长期坚持。

2.工作开展不扎实。

整改情况:一是将保密工作列入党组中心组学习内容。在制定年度理论学习中心组集中学习计划时,至少安排2次以上有关保密工作的学习内容。二是充分发挥保密工作领导小组和工作机构的作用和工作职责,每年3月召开保密领导小组会议,适时在党组会、局长办公会安排相关保密工作。三是2021年3月在全局开展保密检查。四是梳理保密工作相关制度,形成《雅安市市场监督管理局制度保密工作制度汇编》。

整改进度:已完成整改,并长期坚持。

3.督查指导不到位。

整改情况:一是及时制定2021年度保密工作计划,定期组织开展保密宣传教育培训,定期进行保密形势、保密法律法规及保密技术防范知识教育培训。二是在2021年3月开展了保密培训,邀请市保密局专业人员到会授课。

整改进度:已完成整改,并长期坚持。

(十四)关于“政治引领作用发挥不够好”问题

整改情况:一是反馈意见中指出的原工商局相关人员均已受到相应的党纪或政纪处分。二是通过党组会、中心组学习(扩大)会、月工作例会等形式,对各级纪委监委通报的典型案例及时跟进学习,对市场监管局成立后发生在身边的典型案例开展警示教育,做到用身边事教育身边人,引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。三是党组会、理论学习中心组(扩大)学习会、支部党员大会、青年理论学习小组学习会等相继分层分类开展“党内法规学习月”活动,学习了《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规,强化纪律和规矩意识。

整改进度:已完成整改,并长期坚持。

(十五)关于“执行‘三重一大’制度有差距”问题

1.大额资金使用未研究。

整改情况:一是组织对局机关“三重一大”制度、《内部控制制度》进行了学习,增强干部职工特别是领导班子成员的集体决策意识。二是严格贯彻执行财经法规、规章制度,严格执行按“2万元以上大额资金使用要上会研究”的规定。

整改进度:已完成整改,并长期坚持。

2.执行主要领导末位发言制度不严格。

整改情况:党组书记任永强同志高度重视巡察反馈意见,在巡察整改专项民主生活上进行了认真剖析,诚恳接受其他班子成员的批评。做到立行立改,严格执行《中共雅安市市场监督管理局党组工作规则》,在党组会研究讨论重大事项时,主要负责人均坚持末尾发言制度。

整改进度:已完成整改,并长期坚持。

3.对直属事业单位管理粗放,监管乏力。

整改情况:进一步加强监督管理,督促指导下属单位严格执行“三重一大”制度,自巡察反馈意见之日起,下属单位“三重一大”事项均实现由党支部书记召开支部委员会研究决定。

整改进度:已完成整改,并长期坚持。

(十六)关于“攻坚破难的担当精神不够强”问题

1.2019年雅安市国家卫生城市创建中,牵头负责的农贸市场整治工作,督促指导不力,主动作为不够,造成考评被扣42.3分,未达及格线,被市领导点名批评。

整改情况:一是牵头制定《农贸市场国卫暗访反馈问题整改方案》、《农贸市场对标冲刺迎检工作方案》《农贸市场国卫第二次暗访反馈问题整改方案》《中心城区农贸市场改造提升工作方案》,并协调市创建办印发实施,督促指导中心城区农贸市场对标推进信息公示、卫生保洁、整治秩序、划行规市、“三防设施”改造等问题整改工作。二是向市政府报批落实中心城区9个农贸市场改造项目资金,由政府、国资公司投入专项资金,按季督促指导相关县区推进完成所辖市场改造提升。三是加强中心城区农贸市场现场督导和创卫模拟测评,对督导、测评发现的问题,及时向相关责任单位发出《督办通知》9次,点对点督促问题整改落实。四是通过组织召开中心城区农贸市场整治工作推进会、实施农贸市场“日巡查”等方式,敦促推进相关县区农贸市场国卫首次暗访扣分问题整改,共发送《日巡查通报》8期,督促整改发现的问题163个。五是牵头组织相关县区和市级相关责任单位落实市创建办及市领导带队督导发现的问题整改,督促整改问题191个。

通过问题整改提升,中心城区农贸市场基础设施和卫生秩序大幅得到改善,最终顺利通过国家技术评估和综合评审,得到市创建指挥部领导表扬,专项工作报告获得市领导肯定性批示。

整改进度:已完成整改。

2.在推进职务职级并行工作中,局党组求稳怕乱、担当精神不足,缺乏主动思考,工作进展迟缓,问题矛盾突出,干部职工意见大。

整改情况:一是召开公务员平时考核工作推进会暨干部人事政策宣贯会,对相关政策进行全面解读,努力搭建起与干部的交流沟通平台。二是加强人文关怀,按照分级负责、分工负责的原则,坚持开展谈心谈话,倾听干部心声。班子成员在巡察整改专题民主生活会和年度民主生活会之前,主动与干部职工交心谈心;分管人事工作的局领导主动与干部职工开展谈心谈话,听取职工意见建议,了解思想动态,积极化解矛盾。三是积极推进职务与职级并行工作,制定《雅安市市场监督管理局公务员职级综合积分办法(试行)》,2020年启动完成6名科级领导干部的选任工作和14人次的职级晋升工作。

整改进度:已完成整改,并长期坚持。

(十七)关于“工作作风不严不实”问题

1.对特殊时期的重要岗位疏于监督,疫情值班存在松懈麻痹现象。

整改情况:一是2020年3月,对违反值班制度的同志进行通报批评,教育干部职工汲取教训,引以为戒。二是责令相关同志做出检查,支队负责人对其开展提醒谈话。三是认真做好值班安排,严格落实值班制度,加强监督检查,对违反值班纪律的将严肃问责。

整改进度:已完成整改。并长期坚持。

2.干部管理不严格,作风漂浮。

整改情况:一是2019年10月,已责令当事人做出书面检查,在全局和直属单位进行了通报,要求全体干部职工深刻汲取教训,引以为戒,进一步增强纪律规矩意识,严守各项规章制度。二是对临时聘用的当事人进行了解聘。三是加强对干部职工的日常教育管理和监督,利用党组会、中心组学习会、月工作例会和党员大会等多种形式,开展身边事教育身边人的警示教育活动,着力“抓早抓小”,防微杜渐。对有令不行、有禁不止的人和事严肃处理。四是完善制度机制。制定印发《雅安市市场监督管理局公务员平时考核实施方案》《雅安市市场监督管理局创先绩效考评实施细则》《雅安市市场监督管理局编外人员管理办法(试行)》等制度;

整改进度:已整改完成,并长期坚持。

3.工作材料存在抄袭。

整改情况:针对巡察指出问题,主要领导和联系局领导分别对相关当事人进行了提醒谈话。要求提高政治站位,加强党性修养的提高和锤炼,吸取教训,深挖根源,以整改契机,提高思想认识,以党员的标准严格要求自己,自觉接受组织和群众的监督。当事人作了深刻的检讨,同时提交了书面检讨。

整改进度:已完成整改。

(十八)关于“履职尽责为民服务不到位”问题

1.群众反映的某公司在商品房销售中发布虚假广告问题。

整改情况:一是抓实案件办理进度。2019年12月2日,接到群众举报信访件后,市市场监管局综合行政执法支队开始进行核查处理,及时通知投诉人提交购房合同等相关证据材料,并到有关部门调取了相关备案图纸,对反映的房屋进行现场勘验,补充证据。2019年12月27日,执法支队对该公司涉嫌发布虚假广告行为进行立案调查。2020年7月,依法向该公司下达了《行政处罚决定书》, 对该公司违反《中华人民共和国广告法》的行政违法行为,决定责令当事人立即停止发布虚假广告,给予罚款人民币60万元的行政处罚,并依法对案件信息进行了公示。 二是加强广告监管,规范市场秩序。加强对媒体房地产广告的监测,对监测发现的虚假违法广告线索,认真开展调查处理。加强房地产市场广告巡查,对发布违法房地产广告的企业严肃查处。2020年下半年相继召开4次规范房地产行业广告发布行为行政约谈会,上门宣讲广告法律法规,规范企业依法开展广告宣传。三是开展房地产市场秩序专项整治。开展联合执法检查,对重点房地产违法广告案件开展联合约谈、联合查处、联合惩戒,形成整治合力。联合开展房地产消费投诉调查处理,有效打击房地产违法广告、虚假宣传等不正当竞争行为,规范房地产市场秩序。重视虚假违法广告案件查办与司法衔接工作,符合移送条件的坚决移送司法机关。

整改进度:已完成整改,并长期坚持。

2.便民服务不到位。市市场监管局企业档案电子化建设滞后,造成查阅不便,企业意见大、投诉多。

整改情况:一是核查产生问题的原因。原雅安市工商局建设的企业档案查询管理系统,因服务器老旧出现故障,且未找到合适的技术公司进行维护,导致系统处于瘫痪状态。二是着力解决问题。为持续推进行政审批窗口档案查询公共服务能力,我局拟建设一套新的档案查询管理系统。目前已完成企业档案管理系统及档案整理数字化承建单位的招标、签订合同。

整改进度:计划 2021年底前完成。

3.对政务公开工作不重视,市市场监管局门户网站中与群众联系紧密的“互动访谈类”栏目未建立,“政策法规”栏目更新不及时。

整改情况:一是加强与主管部门的沟通汇报,积极争取支持、指导。二是进一步完善门户网站内容建设,与相关科室联系协调更新门户网站“政策法规”栏目,及时上传《中华人民共和国网络安全法》《医疗器械不良事件监测和再评价管理办法》等各项法律、法规。

整改进度:已完成整改。

(十九)关于“执行中央八项规定精神我行我素”问题。

1.公款旅游。

整改情况:一是上述问题发生在原市工商局,在巡察前相关责任人均已受到相应的党纪处分。当事人在巡察整改专题民主生活会上做了深刻剖析、检查。二是强化警示教育,及时跟进学习各级纪委监委通报的违反中央八项规定的典型案例,强化干部职工落实中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉。三是严格执行《雅安市市级机关差旅费管理办法》及相关政策,严格出差申请审批管理,杜绝借公务出差之机公款旅游再度发生。

整改进度:已完成整改。

2.公款吃喝。

整改情况:一是该问题市纪委监委干部监督室已完成核查。 二是严格执行中央八项规定精神,加强经费支出管理,杜绝公款吃喝现象发生。

整改进度:第一项已完成整改,第二项长期坚持。

3.公务接待不规范。

整改情况:一是进一步规范我局公务接待范围、标准、流程,拟定完善《雅安市市场监督管理局公务接待管理制度(试行)》并印发实施。二是对问题中指出的违规公务接待费和接待违规用酒涉及的人员进行调查核对,核算个人应分摊消费金额,已组织清退完毕。三是对挤占下属单位资金接待进行核实。经查,2018年4月,省、市相关部门调研组一行前往大兴国家茶检中心调研结束后,市食品药品检验所即安排了接待餐,支付了接待费。四是对未按规定使用公务卡报销接待费情况进行了核实。经查,当事人2017年未办理公务卡,接待时以现金垫支接待费,事后凭有效接待发票到财务科进行报账,财务科转账至其工资卡。相关人员已分别写出了情况说明。市场监管局成立后,当事人也办理了公务卡。

整改进度:已完成整改,并长期坚持。

4.公车管理混乱。

整改情况:一是加强公车管理,明确车辆使用、维修、燃油加注等相关规定,拟定了《雅安市市场监督管理局车辆管理办法(试行)》,严格执行制度。二是车辆加油统一使用单位采购指定网点加油卡,实行“一车一卡”,实行油料管理登记,每季度公示油耗和里程数,定期不定期同加油站核对。三是严格执行雅安市公务用车改革和公务用车管理的相关规定,规范公务车辆的使用,杜绝借用下属单位公车的情况发生。四是加强公务用车停放管理。公务活动结束后,车辆停放回单位;国家规定的节假日,在放假前一天17:00前,原则上将车辆停放在市局机关院坝内指定位置集中停放,车钥匙交由小车班班长登记统一保管(应急值班车辆除外),分管领导、办公室、机关纪委负责督查落实。

整改进度:已完成整改,并长期坚持。

5.违规发放补助。

整改情况:上述问题发生在原市工商局,在巡察前当事人已受到党内警告处分,并已交流到市信访局工作。

整改进度:已完成整改。

6.违规报销差旅费问题突出。

整改情况:一是市市场监督管理局、原市工商局“三八”节红色教育主题活动报销差旅费,用于红色教育基地门票、伙食等支出。下一步,我局将加强各项公务活动的规范和管理。二是对原工商局2名当事人2018年10月30日报销的出差费中公杂费未减半部分进行了清退。三是对原工商局1名同志2018年报销雨城区大兴镇执法维稳差旅费的事项进行了核实,其报销依据为雅安市雨城区中心城区征地搬迁“攻坚大会战”指挥部办公室文件《关于印发雅安市雨城区中心城区征地搬迁“攻坚大会战”指挥部各工作组工作方案的通知》(雅征指〔2018〕5号)。四是组织对原市食药监局2名同志2018年12月乐山参加会议、1名同志2018年11月成都参加培训情况进行了调查。当事人分别提供了以上两次参会、参训的证明、通知。经核实,两次参会、参训真实。五是原市质监局2名同志重复报销差旅费的问题发生在原市质监局。2018年11月,当事人已退清重复报销的差旅费,并受到党内警告处分。

整改进度:已完成整改。

(二十)关于“财务管理混乱”问题

1.套取财政资金私设“小金库”。

整改情况:此问题发生在原市工商局,当事人已被开除党籍和公职。

整改进度:已完成整改。

2.财务审批环节缺失。

整改情况:一是汽车维修无审批单问题。经查:原食品药品检验所有公车一辆,配有专职驾驶员,车辆维修每次口头报请主要领导同意后进行定点维修,未制作审批单据,相关费用按照财务报账规定进行据实报销。已修订并严格执行《公务车辆管理制度(试行)》。二是对原市食品药品检验所报销公务接待无菜单无审批单,原市食药监局公务接待审批单单位领导未审批情况进行了解,以上两笔接待为真实发生,但存在接待报销手续不齐备的现象,已要求经办人员对相关情况进行书面说明。三是规范财务审批流程,明确经办人员、审批人员、财务人员职责,确保报销凭据合法合规。

整改进度:已完成整改。

3.专项经费使用不规范。

整改情况:一是对原市食药监局在“省级食品药品执法办案”专项经费列支加班误餐、公务接待费,在使用食品药品不良反应监测经费报销通讯费的情况进行核查,情况属实。机改后原两单位已不存在。二是严格执行专项经费管理规定,规范管理,提升经办人员、财务人员业务素质,保障专项资金有效使用。

整改进度:已完成整改。

4.工会经费管理不规范。

整改情况:一是及时安排部署整改工作。牵头领导及时主持召开专题会议,传达学习市总工会2020年12月30日政策解读会议精神,统一思想认识,强化政策执行力。研究细化整改措施,安排部署相关整改工作。安排专人迅速对工会开支情况进行清理核算。二是积极开展超额费用清退。对市场监管局机关工会2019-2020年度使用经费进行清查核算,对超额使用部分已全部完成清退。三是举一反三抓实整改。要求下属4个独立核算的事业单位迅速开展自查自纠,是否存在超额使用工会经费开支的情况,并对超额使用部分组织清退。目前除离职无法联系的原聘用人员13人次未能清退外,其余人员已全部完成清退。四是同步推进巡察反馈问题整改。针对巡察反馈指出的“工会经费管理不规范”问题,安排专人对原市质监局、原市食品药品监管局2016-2018年工会经费开支情况进行清理核算,并对超额使用部分组织清退。目前除1人次因服刑失联无法清退外,其余人员已完成清退。五是分管领导对工会主席开展提醒谈话,要求深刻汲取教训,强化制度的执行力,切实抓好整改落实。

整改进度:基本完成整改。

5.落实厉行节约过“紧日子”要求不严。

整改情况:一是已要求财务人员加强学习,提高专业能力。二是严格落实厉行节约过“紧日子”要求,杜绝此类情形再次发生。

整改进度:已完成整改,并长期坚持。

6.超标准计提住房公积金。

整改情况:一是加强学习,掌握住房公积金基数计提范围。二是对照标准,安排专人对市市场监管局、原市工商局、原质监局、原市食药监局及下属单位食药监稽查支队、市特检所2015年以来计提住房公积金情况进行了核查清理,对超标准计提部分组织清退。目前尚有服刑失联人员2人次未完成清退,其余人员已完成清退。

三是举一反三抓实整改。4个直属单位也分别对计提住房公积金情况进行了核查,对超标准计提的住房公积金分别组织清退,已全部完成清退。

整改进度:基本完成整改。

7.公休假应休未休工资报酬计算不合规。

整改情况:一是加强学习,掌握应休未休工资报酬发放相关规定。二是安排专人对市市场监管局、原市工商局、原质监局、原市特种设备监督检验所2016年以来公休假应休未休工资报酬进行核查清理,对不合规超标准部分组织清理清退。目前已全部清退完毕。

整改进度:已完成整改。

8.伙食费开支不规范。

整改情况:一是及时制定了市特种设备监督检验所《职工伙食费管理办法》,规范伙食费使用开支。二是对2018年1月以来中午餐费职工个人应支付部分进行清算,完成补缴。2020年11月起,个人已按规定缴纳费用。

整改进度:已完成整改。

9.工作餐报销不合规。

整改情况:一是对审核把关不严指出的问题进行了核查,加班人员相对固定,且有《食品实验室资质认定迎检工作方案》印证,报账时未附加班人员名单。二是对原市食药监局多次报销工作餐费无加班事项,以开会名义报销餐费情况进行核实。涉及违规报销工作餐已责成原市食药监局2名经办人员全额清退。三是对原市食药监局虚假报销加班工作餐费进行清核,违规报销的工作餐费用由所有参会人分摊全额退缴。

整改进度:已完成整改。

10.通讯费未在规定限额内据实报销。

整改情况:一是针对原食品药品检验所定额充值通信费问题开展清查。对能追溯到的、未按限额据实报销的通信费完成清退。二是对原市食药监局1名职工2018年3月通讯费超标准报销部分进行了清退。

整改进度:已完成整改。

11.驻村第一书记报销生活补助不规范。

整改情况:一是对下派荥经县唐家村第一书记报销驻村生活补助进行了核算认定。对不符合相关规定,多报领的驻村生活补助进行清退。二是加强驻村第一书记生活补助报销管理,严格审批。

整改进度:已完成整改。

12.其他费用报销不合规。

整改情况:一是针对抽样单存在的问题,召集抽样人员、财务人员对《抽样购样管理规定》进行专题学习并严格落实,对抽样购样费支付和报销规定进行了补充完善,增补了购样单和发票同步使用等规定,增列了收样人员签字确认等内容。 二是关于报账无发票问题,经核查,系会计记账产生的问题,实际发票附在了专项经费到账时冲销往来账的凭证下,系会计处理错误。三是关于包车费用问题,因原市食药检所食品检验实验室位于大兴镇国家茶检中心大楼,但常驻办公区域位于雅安市大北街21号,无公交线路。由于具体用车情况无法固定,与个体运输户口头约定根据实际用车情况结算相关费用,未签订包车合同。四是关于支付质保金无合同问题,经查,该建设项目于2016年8月完成安装、验收,2017年8月、9月分别支付工程款项,9月7日支付凭证附有合同,在2017年8月支付质保金时未另行附合同。五是关于购买试剂、耗材无发票明细问题,经查,试剂、试药的购买由检验科室每年分若干批次进行申购,每次送货时均对货物进行了验收,根据货物购买情况统一开票。六是关于检测费无合同问题,经查,市计量测试所在1992年已列入合格供应商名单,因计量器具较多且检定有效期较为分散,计量器具检测费由多次检定组成,年初无法确定具体数量和费用,日常监测费用实行挂账,到年底一次性支付。2017年12月,市食药所根据四川省雅安市计量测试所的发票和计量器具检定收费明细表,经核对、审批后向四川省雅安市计量测试所支付了计量器具年度检测费。七是严格执行财务管理相关制度,规范财务报销审批,确保费用支出的真实性、合法性、完整性。

整改进度:第一项至第六项已完成整改,第七项长期坚持。

(二十一)关于“协会脱钩不彻底”问题

整改情况:2021年2月已对原市工商局无偿借用给市个体私营经济协会的雨城区百步街36号5间办公室及办公用具收回。

整改进度:已完成整改。

(二十二)关于“违规参与经营性活动屡禁不止”问题

整改情况:一是该问题中指出的原市工商局、原市食药监局工作人员存在的违纪违规问题,相关人员均已受到相应的党纪政纪处分。 二是举一反三抓整改。2020年7月和10月分别对机关公务员和事业单位参公人员是否存在违规经商办企业情况开展排查,对发现的问题及时进行核实,已责令整改。三是开展警示教育,充分利用党组会、理论学习中心组(扩大)会、工作例会和支部党员大会等,对身边案例以及各级纪委印发的典型案例进行通报,用身边事教育身边人。

整改进度:第一、二项已完成整改,第三项长期坚持。

(二十三)关于“党建责任落实不到位”问题

1.落实主体责任有差距。

整改情况:一是强化主业意识,落实政治责任。领导班子成员要树立正确的政绩观,把抓好党建作为最大的政绩,增强政治责任和主业意识。把党建工作纳入年度工作计划,定期听取工作汇报,研究重点难点工作,坚持党建工作和中心工作同安排、同检查、同考核。二是充分发挥党建引领作用。新冠肺炎疫情发生后,广大党员亮身份、做表率,放弃休假,全力服务疫情防控,218名干部职工捐款3.1万余元、27名干部无偿献血,为疫情防控凝聚众志成城共克时艰的强大力量。雅安“8.18”洪灾发生后,党组织书记率先垂范,组织党员连续三天奋战在草坝镇清淤一线。在创卫工作中,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,党员干部认真履职担当,牵头整治市区6个重点农贸市场、联系帮扶5个社区10个大院,奋力助推创卫迎检取得好成绩。三是充分发挥党支部在重要决策中领导把关作用。各事业单位党支部立行立改,深入学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行》《关于加强中央和国家机关所属事业单位党的建设的意见》等党内法规,结合实际制定了《重大事项民主决策制度(暂行)》等相关制度并认真贯彻落实,涉及“三重一大”事项由党支部书记召开支部委员会研究决定,确保事业单位党支部在重要决策中的领导作用。

整改进度:已完成整改。并长期坚持。

2.局班子成员落实“一岗双责”不到位。

整改情况:一是严格落实党组的主体责任、党组书记“第一责任人”、班子成员“一岗双责”、党支部书记具体抓落实的党建工作责任。召开巡视巡察整改专题民主生活会和2020年度民主生活会,班子成员分别对自己落实“一岗双责”情况进行了自查,找准问题和不足,提出整改措施立行立改。党组书记分别在党组会、党员大会上对党建工作进行强调,要求班子成员认真履行党建“一岗双责”,积极参与并指导好联系支部活动,做好表率。二是夯实基层党建工作基础,认真落实我局《“先锋领航•全域提升”党建攻坚行动实施方案》要求,促进党建与业务的深度融合,切实解决“两张皮”现象。加大对党务干部的培训力度,积极选送专兼职党务干部参加各类培训,进一步提升做好党建工作的能力水平。三是统筹推进整改。各党支部结合巡察整改和2020年党建述职评议等工作,建立党建述职评议问题清单、责任清单、整改清单,切实加强整改工作,确保整改落地落实。在2020年度支部书记抓党建述职中,在职党支部书记的述职报告均体现了党建引领业务工作内容,对2019年度党建述职评议中存在的尚未整改到位的问题,一并纳入此次整改台账,强化整改落实。

整改进度:已完成整改,并长期坚持。

3.落实党务公开工作条例不严格。

整改情况:一是制定《雅安市市场监督管理局党务公开制度》,对公开内容、范围、时间、形式等做了要求,并认真贯彻执行。二是立行立改,对局官网栏目进行完善优化,适应工作需要。

整改进度:已完成整改,并长期坚持。

(二十四)关于“基层党建虚化弱化”问题

1.工作机构“空壳化”。

整改情况:一是持续开展党章等党内法规的学习,强化贯彻落实党内法规的思想自觉和行动自觉;二是及时与市编办和市委第一巡察组进行了沟通汇报。市场监管局机关党委由7名党委委员组成,配备机关党委专职副书记1名,其余为兼职委员。三是为进一步加强机关党建工作,2020年11月调整1名同志充实到机关党委工作。

整改进度:已完成整改。

2.党员发展不严谨。

整改情况:一是关于1名党员转正机关党委审批超过3个月问题,市市场监督管理局成立后,机关党委于2019年7月8日完成选举,并按程序上报市直工委批复。新成立的机关党委于7月29日对该同志的转正事宜进行研究,并及时给予批复。二是关于1名同志入党材料存在的问题,机关党委和所在党支部对该同志的入党材料进行了核查。关于入党材料中存在的涂改、无审批意见问题,因原所在单位已撤销,相关经办人员无法联系,难以完善和纠正。关于其思想汇报材料抄袭问题,已责令该同志写出深刻的检查,在支部党员大会上进行检讨,诚恳接受批评,同时联系支部的局领导对其提醒谈话。召开支部党员大会,根据该同志的现实表现和思想表现,对其党员身份进行重新认定,一致认为该同志表现良好,符合党员标准。其认定结果已相继报机关党委会、党组会审核同意,并报市直工委备案。三是关于1名同志入党申请书造假问题,机关党委对该同志入党材料进行再次深入、细致地核查,对本人和党支部相关责任人进行谈话了解,确保该同志发展为中国共产党党员的事实清楚、程序正确、相关材料真实有效。联系支部的局领导赓即对该同志和所在党支部书记开展提醒谈话,提高思想认识,切实抓好整改。该同志做出深刻的书面检查,结合年度组织生活会的召开,在支部党员大会上做深刻检讨,剖析原因,接受党员同志的严肃批评。联系党支部的局领导、机关党委书记于2021年1月12日对该同志开展诫勉谈话。召开支部党员大会,对其党员身份进行了重新认定,认定结果已相继报机关党委会、党组会审核同意,并报市直机关工委备案。四是举一反三抓实整改。结合巡察反馈意见,及时召开13个党支部书记列席的机关党委(扩大)会,及时安排部署支部整改工作,要求各党支部根据巡察反馈的个性问题和共性问题,结合实际制定切实可行的支部整改工作计划或整改工作方案,举一反三抓好整改落实。督促各党支部延伸对2016-2020年发展的其他党员材料再次进行排查,及时查漏补缺,确保发展党员程序规范,档案资料真实、有效、完整、准确。

整改进度:已完成整改。

3.党员教育管理有缺失。

整改情况:一是2019年8月对1名长期不参加组织生活、长期不履行党员义务的同志进行了除名的组织处置,并将处置情况在所在党支部党员大会上进行通报,开展警示教育。二是动态开展党员组织关系的排查,根据党员调进调出及时清理、转隶党员组织关系,并进一步完善党员信息,做到了人员清、底数明。三是常态化开展警示教育,用好身边事教育身边人,教育引导广大党员知敬畏、存戒惧、守底线,切实履行党员义务。

整改进度:第一项已完成整改,第二、三项长期坚持。

4.党组织凝聚力、向心力不足。

整改情况:一是对2个先进党支部和31名先进个人进行表扬,积极评选推荐1个五星党支部、1名五星党支部书记;推荐市级抗击疫情先进集体和先进基层党支部各1个、优秀共产党党员2名;充分发挥先进典型的示范引领作用。二是2020年4月组建青年理论学习小组,注重加强对青年干部的思想政治教育,尤其是在青年人数占绝大多数的直属单位,以党支部学习带动青年理论学习小组学习,积极引导非党员青年向党组织靠拢。2020年中秋,组织开展了中秋金典诵读暨青年联谊活动,增强组织的凝聚力和号召力。

整改进度:已完成整改。并长期坚持。

5.党费交纳不规范,未按月收缴。

整改情况:一是设立了党费专户,于2020年8月开通了工商银行党费收缴云平台,党员通过扫码缴纳,做到了党费按月足额收缴至党费专户。二是严格执行关于党费收缴管理的相关规定,严格党费缴纳标准,严格党费使用范围,严格党费公示。

整改进度:已完成整改。并长期坚持。

6.阵地建设不规范。

整改情况:一是对机关在职党员活动室设施进行了补充完善,新购添置了会议桌椅,补充了学习资料,配置了视频播放仪器。二是积极打造了离退休党员活动室,进行了党建文化氛围营造,配备了会议桌椅等设施。三是各党支部对2019年以来的党建工作档案材料进行梳理,按照档案管理相关要求,以专卷形式妥善保管。

整改进度:已完成整改。

7.开展“两学一做”活动不扎实。

整改情况:一是对2020年9月中心组学习会、年度民主生活会会前学习对中央《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》进行了集中学习,将上年度主题教育问题整改落实情况纳入年度民主生活会个人事项报告内容。二是制定印发我局《2020年度支部组织生活会和民主评议党员工作方案》,召开所有党支部书记列席的机关党委(扩大)会,对各党支部认真开展了组织生活会进行安排部署,提出工作要求。各党支部认真按照方案要求扎实开展年度组织生活会。三是制定印发《中共雅安市市场监督管理局机关委员会委员联系党支部工作制度(试行)》,加强对离退休支部的指导。机关党委派人参加离退休党支部组织生活会,督促指导离退休支部开展好组织生活会。

整改进度:已完成整改。并长期坚持。

(二十五)关于“党内政治生活不严肃”问题

1.局党组对贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》不重视。

整改情况:一是在民主生活会前专题组织学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等内容,打好召开民主生活会的思想基础,增强贯彻落实准则的思想自觉和行动自觉。二是扎实开展民主生活会,制定工作方案和任务清单,明确任务和时限。2020年先后召开了巡视巡察整改专题民主生活会和年度党员领导干部民主生活会。班子成员严格落实领导干部参加双重组织生活会制度,强化示范带动,层层推动落实。三是在会上严肃开展批评和自我批评情况。班子成员结合巡察反馈问题和自身实际,主动认领问题和责任,实事求是查找自身存在的问题,并相互提出严肃、中肯的批评意见。在巡察整改专题民主生活会和年度民主生活会上,班子成员之间相互提出批评意见共计达到300余条次,达到了咬耳扯袖、红脸出汗的效果,得到了上级到会督导领导的充分肯定。

整改进度:已完成整改。

2.落实“三会一课”“主题党日”等制度不规范。

整改情况:一是召开机关党委(扩大)会,集中学习《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内法规,要求各党支部认真抓好贯彻落实,规范落实“三会一课”“主题党日”等制度。制定印发《党员“政治生日”制度(试行)》。二是各党支部结合实际认真拟定“三会一课”、主题党日等工作计划。努力克服疫情影响,认真开展“三会一课”、主题党日活动,坚持开展谈心谈话。三是根据人员变动及时调整支部党员,并配齐配强党支部班子,夯实支部工作基础。

整改进度:已完成整改。并长期坚持。

(二十六)关于“执行干部选任程序不到位”问题

1.动议不严谨。

整改情况:一是把《党政领导干部选拔任用工作条例》《四川省选拔任用党政领导干部分析研判和动议工作办法》等5个文件等政策规定列入党组会、中心组理论学习的内容;严格落实条例等相关规定,让党组在动议环节的把关作用得以充分发挥,使干部选任的程序更为完整、透明,严防选人用人不正之风,走好干部选拔任用的第一步。二是举一反三,对2019年以来启动的局机关和综合执法支队共两批次的中层干部选任工作进行自查,动议工作按程序经班子成员之间的酝酿沟通、形成动议初步方案,并经主要领导及分管领导审核后提交局党组研究。

整改进度:已完成整改。并长期坚持。

2.开展职数预审不严。

整改情况:一是严格落实《雅安市党政机关中层干部选拔任用办法》,认真开展选任工作职数预审,严防超职数、超机构规格、超审批权限配备干部。二是举一反三,自查2019年以来启动的局机关和执法支队共两批次的中层干部选任工作,严格落实职数预审相关规定,启动前认真对照三定方案,梳理现有人员配备情况,无超职数、超机构规格、超审批权限配备干部的情况。

整改进度:已完成整改,并长期坚持。

3.选任程序倒置、缺失。

整改情况:一是持续加大干部选拔任用工作政策法规的学习宣传力度,提高组织人事干部选任工作水平,准确掌握选人用人程序规定,认真落实《雅安市党政领导干部选拔任用工作全程纪实实施细则(试行)》,切实增强贯彻执行的自觉性和主动性。建立科室学习制度,采取集中学习和自学相结合的方式,强化人事干部对干部政策制度的掌握,更好的发挥参谋助手作用。二是举一反三,自查2019年以来启动的局机关和执法支队共两批次中层干部选任工作。认真制定工作方案,严格选任程序,机关纪委全程参与监督,切实落实选任全程纪实制度。

整改进度:已完成整改,并长期坚持。

4.考察不规范。

整改情况:一是严格落实《四川省选拔任用党政领导干部考察工作办法》等规定,坚持把政治标准放在首位,全方位了解考察对象的基本情况。注重考察中群众参与的广泛性和考察的针对性,尽量扩大听取意见的范围,力求全面、客观、公正了解考察对象的真实情况。坚持在干部考察过程中,将“德能勤绩廉”等规定项目纳入民主测评,做到工作中不走形式、不搞过场、不漏环节。二是举一反三,自查2019年以来启动的局机关和执法支队共两批次的中层干部选任工作,民主测评工作在会议推荐时一并进行,主要对考察对象总体表现以及政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等政治表现和德、能、勤、绩、廉各方面表现情况进行综合评价。民主测评同时对考察对象个人践行“三严三实”要求情况、坚持依法行政情况、履行环境保护、安全生产职责情况、执行党风廉政建设责任制情况和廉洁从政情况等进行评议。所有规定项目均纳入民主测评。为更好的反映干部的全面情况,对需要延伸考察的干部,考察组开展了实地考察,听取了相关管理科室意见。

整改进度:已完成整改,并长期坚持。

5.任职不规范。

整改情况:一是对照《党政领导干部选拔任用工作条例》《雅安市党政机关中层干部选拔任用办法》,规范党组发文,任职时间严格从党组研究决定任命之日起计算。二是对反馈意见中涉及的具体人和事认真进行梳理、核实,并经党组会研究,对涉及的人员任职时间按规定予以更正。三是举一反三,自查2019年以来启动的局机关和执法支队共两批次的中层干部选任工作,任职时间严格从党组研究决定任命之日起计算。

整改进度:已完成整改,并长期坚持。

(二十七)关于“履行干部选任监督制度不严”问题

1.未严格执行“凡提四必”。

整改情况:一是严格标准条件,严格遵循程序,严格执行纪律,落实“凡提四必”审核制度。坚持原则,对发现问题影响使用的,及时中止选拔任用程序;疑点没有排除、问题没有查清的,不得提交会议讨论或任用。二是对指出的2名同志的人事档案进行了再核实,补充完善相关入党材料和学历证明材料。三是举一反三,自查2019年以来启动的局机关和执法支队共两批中层干部选任工作,严格执行“凡提四必”,书面征求了驻局纪检监察组关于考察对象党风廉政情况意见,并坚持落实“双签字”要求。《党风廉政意见》作为局党组讨论决定研究任职的一项必不可少的重要依据。对干部人事档案进行任前审核,特别是审核档案中的“三龄两历一身份”情况,逐一填写《干部人事档案任前审核登记表》。

整改进度:第二项已整改完成,第一、三项长期坚持。

2.未严格执行回避制度。

整改情况:一是严格落实党政领导干部选拔任用工作回避制度,工作中严格把关,准确把握干部考察回避和讨论决定回避等关键环节,党组讨论干部任免,涉及与会人员本人及其亲属的,本人必须回避。干部考察组成员在干部考察工作中涉及其亲属的,本人必须回避。二是举一反三,自查2019年以来启动干部调整及局机关、执法支队共两批中层干部选任工作,相关议题讨论时所涉及的当事人均按规定回避。同时,进一步规范会议记录、纪要,对相关议题涉及的需回避人员进一步备注明确。

整改进度:已整改完成,并长期坚持。

3.未严格执行公示制度。

整改情况:一是对照《党政领导干部选拔任用工作条例》《雅安市党政机关中层干部选拔任用办法》等规定,严格公示时限,任前公示不少于五个工作日,自觉接受组织监督、纪检监督和群众监督。二是举一反三,自查2019年以来启动干部调整及局机关、执法支队共两批中层干部选任工作,严格执行干部任前公示制度,讨论决定任职人选后,按规定进行公示。

整改进度:已整改完成,并长期坚持。

(二十八)关于“干部队伍建设有待加强”问题

1.干部队伍结构不优。

整改情况:一是加强干部梯队建设,统筹调剂机关干部资源,培养并大胆使用40岁以下德才兼备年轻干部,形成年龄、知识、专业等相对合理的干部梯队。2020年,提拔使用的6名中层干部中,40岁以下的占比83%。二是坚持“德才兼备、择优录用”的原则,加大人才的培养和交流力度,认真抓好人才的培养、引进和使用。组织全体公务员参加“提高基层治理能力,做人民满意公务员”主题培训和国家市场监管总局主办的网络学院线上学习,完成学习课时不低于50学时。2020年,直属事业单位新招录事业人员8名。三是加强技术机构能力建设,强化技术、能力、人才储备,提升检验检测能力和科研能力,为市场监管工作提供有力技术支撑。进一步强化技术机构人才队伍建设,1人通过正高评审,3人通过副高评审,5人通过中级职称评审,3人取得技师资格。加强与地方高校、医疗机构、药品企业等单位的合作,与雅安职业技术学院联合申报的《中医药健康产品研发与应用》项目获立项。

整改进度:已完成整改。并长期坚持。

2.干部担当作为“精气神”不足。

整改情况:一是抓实学习教育,强化理论武装,切实加强对习近平新时代中国特色社会主义思想尤其是习近平总书记对市场监管工作系列重要论述和对四川工作、雅安发展重要指示精神的学习贯彻。充分发挥中心组学习示范带动作用,采取集中学习和自学相结合的方式,持续深化政治理论学习,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,加强理念信念教育,拧紧思想“总开关”。二是进一步加强干部培训,积极探索干部教育培训新路子,制定干部职工培训教育计划,加快市场监管机构职能业务的融合提升,以学习的效果来展现干部新作为,不断提高干部综合素质和执行力,开创工作新局面。2020年,组织全局干部职工参加“提高基层治理能力,做人民满意公务员”主题培训和国家总局网络学院2020年网络培训,每人全年培训不低于100学时;县级领导干部参加学习贯彻党的十九届五中全会精神专题网络培训班,县级干部每人全年培训学时不低于150学时。三是针对个别科室存在职责交叉、职责不清和空档的问题,进一步厘清职责边界,确保科室之间权责明晰,杜绝推诿扯皮情况发生,确保机构运行顺畅。已修订《雅安市市场监督管理局科室职责分工(试行)》,从制度上确保科室之间权责明晰。四是通过制度管人管事,不断完善我局各项工作制度体系,制定印发《雅安市市场监督管理局公务员平时考核实施方案》《雅安市市场监督管理局创先绩效考评实施细则》,对平时考核结果为一般的进行提醒谈话,从考核惩戒上倒逼干部主动担当作为,2020年,谈话提醒3人次。对考核一贯表现优秀的,在选拔任用、职务职级晋升、评先奖优等方面优先考虑。2020年,市局机关和直属单位31人年度考核为优秀等次,发挥先进典型的示范引领作用。

整改进度:已完成整改,并长期坚持。

3.干部“选育管用”需进一步加强。

整改情况:一是切实加强干部思想政治教育,充分发挥人文关怀激励作用,按照分级负责、分工负责的原则,坚持开展谈心谈话,倾听干部心声、传递组织关爱。班子成员在巡视巡察整改专题民主生活会和年度民主生活会之前,主动与干部职工交心谈心,听取意见建议,主动化解矛盾。二是鲜明“崇尚实干、有为有位”用人导向,坚持把脱贫攻坚、发展振兴一线作为检验干部、锤炼干部、使用干部的主战场,注重优秀干部的培养,激励广大干部坚守一线,更加奋发有为、倾力奉献。我局坚守脱贫攻坚一线的1名援彝干部已得到提拔使用。三是促进队伍融合,有计划地开展干部轮岗交流,为干部提供多岗位历炼平台,拓宽干部成长空间、促进干部全面深度融合。2020年有序开展4轮共计15人次的干部轮岗交流。四是严肃执纪问责,强化纪律作风建设,加强对干部职工的日常监督管理,利用党组会、中心组学习会、月工作例会和党员大会开展身边事教育身边人的警示教育活动,着力“抓早抓小”,防微杜渐。对有令不行、有禁不止的人和事严肃处理,2020年党内警告1人次、函询1人次、谈话提醒2人次、通报批评3人次。

整改进度:已完成整改。并长期坚持。

(二十九)关于“干部选任基础工作不够扎实”问题

1.部分干部选任材料缺失。

整改情况:一是加强人事干部能力建设,着力提升人事干部的综合能力,不断增强组织纪律观念和责任意识,努力打造忠诚干净担当的人事干部队伍。二是以流程为主线对干部选拔任用实行全程跟踪纪实。按照“全程实录、存档备查”的原则和要求,将动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节实行“批次纪实”与“个人纪实”相结合,做到“一人一表,一批一档”,实现提任干部全程实录、全面覆盖,确保整个干部选拔任用过程都有据可查,确保每个环节规范运作、不走样、不变通。三是强化监督管理,机关纪委参与选任工作全过程,严把各项关口,强化选人用人责任意识,做到处处有人监督,环环有人把关,把监督贯穿到干部选拔任用的全过程,筑牢干部选拔任用“防火墙”。四是举一反三,自查2019年以来启动干部调整及局机关、执法支队共两批中层干部选任工作,严格执行了干部选任全程纪实制度,两批共建立了两档文书档案,将动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节开展情况如实反映,做到了“一人一表,一批一档”。

整改进度:已完成整改,并长期坚持。

2.干部人事档案工作亟须进一步加强。

整改情况:一是人事干部认真学习贯彻《干部人事档案工作条例》等规定,强化档案管理意识,建立完善档案管理工作制度,提高人事档案管理的水平和效率。二是强化人事档案管理责任,对照《干部人事档案材料收集归档规定》,严把材料收集关、材料分类鉴别关、材料的加工整理关和材料的验收入档关。针对突出重点难点问题,认真查缺补漏档案资料,切实做好干部人事档案材料的检查催要、收集归档和审核整理等工作。三是把严格开展干部人事档案专项审核作为提升干部人事档案工作质量的重要手段,结合问题清单,针对反馈需要整改的问题,已整改完成。四是举一反三,对局机关40岁以下的公务员、事业人员的人事档案进行核查,对自查出的问题,区别不同情况认真进行整改完善。五是认真落实从严管理干部档案要求,严把合同关、保密关、质量关,加快推进我局干部人事档案数字化建设工作。

整改进度:已整改完成并长期坚持。

(三十)关于“落实全面从严治党政治责任有差距”问题

1.廉政风险防控体系迟至2020年5月才建立。

整改情况:一是加强对权力的监督制约。进一步梳理、查找、完善各岗位、各环节权力运行中存在的廉政风险点,科学评估、确定风险等级,按照分级管理、逐级负责、责任到人到岗的要求,制定有针对性的廉政风险防范措施,进一步完善廉政风险防控体系。二是加大监督检查力度,推进权力依法运行、公开透明、廉洁高效。及时采取廉政约谈、诫勉谈话、责令纠错等措施,对苗头性、倾向性问题做好预警工作,化解廉政风险。三是加强内部审计工作,强化信息公开,畅通信访举报渠道,主动接受监督。

整改进度:已完成整改。

2.党组落实责任清单有差距。

整改情况:一是强化党内监督制度落实。认真落实《雅安市各级党委(党组)履行党内监督责任清单》等六张责任清单,进一步补充完善清单内容,尤其是及时将“建立健全领导干部插手干预重大事项记录制度”纳入清单内容。二是召开党组会,深入学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,认真研究贯彻落实意见。2021年将进一步完善党风廉政建设市市场监督管理局党组主体责任清单,将“建立健全领导干部插手干预重大事项记录制度”纳入清单内容。三是在党组会上组织学习个人有关事项报告相关要求,我局县处级干部全部完成个人相关事项报告。四是针对巡视巡察中反馈的有关人员开展提醒谈话共9人次,开展诫勉谈话1人次。

整改进度:已完成整改。并长期坚持。

3.机关纪委人员业务能力不强,制度机制未构建,工作开展不扎实。

整改情况:一是加强机关纪委队伍建设,提升监督执纪能力。2020年11月,已调整1名同志到机关党委(纪委)工作,充实机关纪委力量。二是加强纪检干部的日常监督管理,严明工作纪律,建设一支政治强、业务精、纪律严、形象好的纪检干部队伍。加强纪检干部的教育培训,不断提高政策理论水平和业务能力。三是建立健全机关纪委工作机制。认真学习贯彻《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》,结合实际,制定印发我局《机关纪委工作规则(试行)》,进一步规范工作程序,提高监督执纪能力。

整改进度:已完成整改,并长期坚持。

4.局党组书记履行全面从严治党第一责任人责任有差距,有的班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”还有较大的差距。

整改情况:一是党组切实履行党风廉政建设主体责任,把党风廉政建设工作列为年度重要工作,与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。党组书记履行“第一责任人”职责,每月工作例会上听取党风廉政建设工作开展情况,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。2021年1月,党组会专题听取2020年党风廉政建设工作情况,研究党风廉政建设工作。二是班子成员落实“一岗双责”,加强对分管领域干部职工的教育提醒,定期或不定期开展集体谈话。进一步细化党风廉政建设责任清单,明确领导班子成员责任,层层压实责任、传导压力。三是2021年1月29日,召开内设机构、直属单位主要负责人述责述廉会议,党组书记任永强同志结合巡察反馈问题的整改,对班子成员和内设机构、直属单位主要负责人开展集体约谈。按时完成班子成员述责述廉,并开展民主测评。

整改进度:已完成整改,并长期坚持。

5.局班子成员在落实谈心谈话制度不到位。

整改情况:一是按照《2020年度党风廉政建设市市场监管局领导班子成员责任清单》中严肃党内政治生活的谈心谈话制度要求,严格落实谈心谈话制度,专题民主生活会和年度民主生活会前,班子成员均在分管领域开展谈心谈话活动。二是2020年,党组书记任永强同志对班子成员及内设机构和直属单位负责人开展了集体谈话。分管人事工作局领导按规定开展了任前集体谈话2次。三是结合巡视巡察整改,党组书记对1名分管领导进行提醒谈话,督促其改正;该八辈子成员与分管领域负责人开展了2次集体谈话。

整改进度:已完成整改。并长期坚持。

(三十一)关于“派驻纪检监察组履行职责存在短板”问题,已由派驻纪检监察组整改落实,整改进度情况单独进行报告。(略)

(三十二)关于“落实巡视巡察问题整改不到位”问题

1.2017年4月,原市食药监局党组未按规定面向社会和党内公开市委第四巡察组廉洁重建专项巡察“回头看”反馈意见的整改落实情况。2018年8月,市委印发《关于进一步深化拓展省委第七巡视组反馈意见“回头看”的实施方案的通知》,原质监局党组未专题研究并制定整改方案,整改工作流于形式。

整改情况:一是深刻汲取教训,及时成立巡视巡察反馈问题整改工作领导小组及办公室,明确任务分工,切实做好巡视巡察反馈问题整改工作的综合协调和督办落实。二是制定“1+9+2”整改工作方案,建立问题清单、责任清单、整改清单,统筹推进整改,逐条整改落实,确保整改实效。

整改进度:已完成整改。

2.2019年7月省委第十一巡视组反馈的“差旅费报销和公车管理不严格”问题,局党组没有自查整改、举一反三,相关问题仍然突出。

整改情况:一是2020年8月,对市市场监管局成立以来职工报销差旅费情况开展自查,对因政策理解不透造成的报销差费情况进行清算核退,已全部整改清退完成。二是2019年8月制定印发了《公务车辆管理制度(试行)》等制度,2021年2月对相关制度再次进行修改完善,进一步规范机关公务车辆管理,并严格执行。

整改进度:已完成整改。

3.省委第十一巡视组反馈意见指出的“净化政治生态着力不够”问题。

整改情况:根据省委《关于推动构建亲清新型政商关系的意见(试行)》和市委《关于推动构建亲清新型政商关系的实施意见(试行)》等文件精神和有关要求,结合我市市场监督系统实际,制定了全市系统《政商交往正负面清单》。

整改进度:已完成整改,并长期坚持。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

(一)持续深化整改工作

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把抓好巡察整改与深入学习贯彻党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委四届九次全会结合起来,与中心工作和职能工作结合起来,统筹推进整改,以整改促提升,以整改促发展。接下来将紧盯尚未完成整改的问题和需要长期坚持的问题,强化督促指导,确保不折不扣地将巡察发现的意见和问题整改落实到位,杜绝整改不力、整改不实等现象发生。

(二)切实加强全面从严治党

准确把握全面从严治党阶段性特征,加强监督管理,主要领导履行好第一责任人职责,督促班子成员严格履行“一岗双责”,层层传导压力,纵深推进全面从严治党,促进整改工作落地落实。强化工作作风,坚决整治形式主义、官僚主义,让群众真正感受到从严治党就在身边、正风反腐就在身边。强化纪律建设,用好问责利器,对在问题整改中敷衍了事、工作不力、弄虚作假的及时发现、提醒、纠正、问责,确保反馈意见事事有着落、件件有回音。

(三)建立完善长效机制

逐条梳理巡察反馈问题和整改落实情况,加强综合分析,透过现象看本质,找准制度缺失点、薄弱点,结合实际建立完善相应的管理制度(办法),堵塞漏洞,形成整改长效机制。一是梳理完善现有制度机制,对实践检验行之有效的长期坚持,对不适应新形势新任务要求的抓紧修订完善。二是坚持纠建并举,通过整改梳理制度缺失的环节,抓紧建章立制,从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞,以制度固化作风建设成果。三是强化制度执行力。制度一经形成,就要严格遵守,用严明的制度、严格的执行、严密的监督,维护制度的严肃性和权威性,真正形成用制度管人、管事、管权的良好局面。

(四)加强能力素质建设

一是优化岗位人员配置。对一些关键性岗位和专业技术要求比较高的岗位,选用责任心强、能力水平高、专业技术过硬的人员适配岗位,扎实开展相关工作。二是加大能力提升培训力度。主动对接上级对口部门,积极派人参加相应的能力提升培训。对上级未能安排且需要培训的,统筹安排专题培训班,丰富培训内容,聘请专业老师授课,提升干部职工能力水平。三是加强自学学习。鼓励干部职工加强自学学习,坚持学以致用,根据不断发展的新时代新形势新要求,持之以恒抓好自身岗位业务学习,提高应对复杂局面和解决实际问题的能力,适应工作岗位需求。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话15281257690;邮政信箱:雅安市雨城区张家山路218号雅安市市场监督管理局机关纪委(张远翔);电子邮箱446068313@qq.com。

                                                   中共雅安市市场监督管理局党组

                                                         2021年4月30日

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